3月1日，湖北省恩施州生態環境局印發2023年全州生態環境工作要點，恩施州將推進深入打好藍天保衛戰、深入打好碧水保衛戰、深入打好凈土保衛戰、深入推進固體廢物治理等重點工作內容。
2023年全州生態環境工作要點
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規劃承前啟后的關鍵一年，是恩施州建州40周年。為全面貫徹黨中央、國務院決策部署，認真落實省委、省政府和生態環境部、省生態環境廳工作要求，現對2023年全州生態環境保護工作作出如下安排。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習領會黨的二十大精神，全面貫徹省第十二次黨代會部署和王蒙徽書記調研恩施、參加恩施代表團審議時的講話精神，認真落實州委八屆六次全會精神，以高質量發展為主題，以推進流域綜合治理為基礎的四化發展為目標，以改善生態環境質量為核心，以“減污降碳協同增效”為總抓手，以維護生態安全為底線，深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，扎實推進長江高水平保護，強力推進中央和省生態環境保護督察反饋問題整改，加快推進生態環境治理體系和治理能力建設，全力服務綠色低碳高質量發展，為恩施建設“兩山”實踐創新示范區奠定堅實的生態環境基礎，助力湖北加快建設全國構建新發展格局先行區，以優異成績向建州40周年獻禮。
二、主要目標
（一）水環境方面。全州18個國控、7個省控地表水斷面水質優良率100%；縣級及以上城市集中式飲用水水源地水質達標率100%。（責任科室：水生態環境科）
（二）環境空氣方面。納入國家考核的州城恩施市細顆粒物（PM2.5）、優良天數比例完成省下達目標任務，其他縣市完成州下達目標任務。（責任科室：大氣環境科）
（三）土壤環境方面。全州受污染耕地安全利用率穩定在91%以上，農村生活污水治理率達27%;（責任科室：土壤固廢科）
（四）污染減排方面。全州氮氧化物、揮發性有機物、化學需氧量、氨氮重點工程減排量達到省下達目標要求。（責任科室：水生態環境科、大氣環境科）
（五）自然生態方面。恩施州及恩施市、咸豐縣、鶴峰縣分別完成國家生態文明建設示范區復核命名，新增國家生態文明建設示范縣1個，省級生態鄉鎮2個、生態村16個。（責任科室：自然生態綜合科）
三、重點工作安排
（一）深入學習貫徹黨的二十大精神
1.全面貫徹黨的二十大精神。堅持把學習貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，認真落實《中共中央關于認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神的決定》和省委、州委部署，持續抓好黨的二十大精神學習培訓、宣傳宣講、研究闡釋，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。落實“思想引領、學習在先”機制，以黨的二十大報告為重點，及時跟進學習習近平總書記關于生態文明建設和生態環境保護工作的重要論述和最新指示批示精神，學原文、悟原理。堅持把學習黨的二十大精神與學習省第十二次黨代會、州第八次黨代會精神相結合，抓好黨員干部學習培訓，組織開展生態環境業務知識集體學習、生態環境保護法律法規專題學習和基層黨建知識培訓，著力提升干部隊伍政治素質、業務能力、專業素養。（責任單位：黨辦、人事財務科，各分局）
（二）全力服務綠色低碳發展
2.持續優化營商環境。持續優化行政審批服務，常態化開展“清減降放”回頭看，定期開展政務服務事項標準化自查抽查。加強生態環保第三方技術機構管理，開展環評文件質量復核，落實“一事一評”制度。加強涉企突出問題治理，全面落實公平競爭審查制度。持續開展行政執法事項清理，深化涉企執法規范化建設，實施包容審慎監管，建設法治化營商環境。（責任單位：環評科技科、法規宣教科、州生態環境保護綜合執法支隊，各分局）
3.大力推動項目建設。持續推進產業園區等規劃環評。落實優化建設項目環評審批服務的八條措施，依法依規做好州級及以上重大項目環評審批服務，對恩施機場遷建、高速公路、抽水蓄能等項目環評進行跟蹤服務。加強生態環境領域重大工程項目謀劃、儲備和實施，每個縣市進入中央資金項目儲備庫項目不少于5個，其中，總投資1億元以上的項目1個；各縣市年度開工項目2個以上，項目資金支付率達到50%以上。（責任單位：人事財務科、環評科技科，各分局）
4.積極應對氣候變化。編制實施《恩施州減污降碳協同增效實施方案》，協同推進降碳、減污、擴綠、增長。會同相關部門持續推動我州產業結構、能源結構優化調整，控制工業、建筑、交通等領域溫室氣體排放，推動碳排放強度持續下降。開展低碳試點示范創建，推進省級近零碳社區試點項目建設。持續做好碳排放權交易，服務指導重點排放單位按時履約。組織開展好全國低碳日等宣傳教育活動，普及宣傳應對氣候變化知識，提升全社會應對氣候變化意識。（責任單位：大氣環境科，各分局）
5.扎實推進生態省建設。制定印發大生態建設年度工作要點，分解落實生態省、“兩山”基地建設年度重點任務。加強“兩山”基地建設案例的總結凝練，匯編 “兩山”基地建設典型案例集。支持利川市、來鳳縣創建國家生態文明建設示范區，爭創省級生態鄉鎮2個、生態村16個。鞏固國家、省級生態文明建設示范區創建成效，扎實做好恩施州、恩施市、咸豐縣、鶴峰縣國家生態文明建設示范區復核命名迎檢工作，完成省級生態鄉鎮、村復核工作。（責任單位：自然生態綜合科，各分局）
（三）統籌推進流域綜合治理
6.著力加強長江保護與修復。貫徹落實《流域綜合治理和統籌發展規劃綱要》，推動流域水生態環境保護規劃實施。持續開展長江高水平保護十大攻堅提升行動，制定2023年十大攻堅提升行動重點任務“四單”，全面完成年度目標任務。加強長江入河排污口監督管理，深入推進長江入河排污口整治。深入開展長江經濟帶工業園區水污染整治專項行動，加強省級工業園區監督管理，推動提升工業園區污水收集處理效能，防范化工園區環境風險。（責任單位：水生態環境科、州生態環境保護綜合執法支隊，各分局）
7.堅決守住流域生態安全底線。進一步加強“三線一單”在流域綜合治理、重大規劃編制、產業布局優化、區域生態空間保護、生態環境管理等領域的應用。加快完善流域水環境監測網絡和安全預警機制。持續加強突發水污染事件上下游聯防聯控機制建設，督促縣市加快完成重點河流突發水污染事件“一河一策一圖”應急響應方案編制。持續強化生態環境領域矛盾風險隱患排查化解，消除環境安全隱患。（責任單位：環評科技科，監測應急信訪科，各分局）
（四）深入推進環境污染防治
8.深入打好藍天保衛戰。推進揮發性有機物和氮氧化物協同減排，加強工業企業大氣污染綜合治理，鞏固提升工業企業達標排放成果。開展揮發性有機物突出問題整治，鞏固提升包裝印刷、汽車維修、油品儲運銷等領域揮發性有機物治理成效。推進移動源污染防治，強化機動車排放檢驗機構監管，推動汽車排放檢驗與維護制度高質量運行，持續開展柴油車路檢路查、入戶抽測和非道路移動機械監督性抽測。嚴控城市施工、道路、堆場、裸露地面揚塵污染，加大餐飲油煙治理力度，加強露天焚燒監管。大力實施聲環境質量提升行動，著力解決群眾關心關注的噪聲問題。推進聲功能區自動監測及噪聲監管系統建設，開展聲功能區劃評估。（責任單位：大氣環境科，各分局）
9.深入打好碧水保衛戰。開展全州集中式飲用水水源地保護和治理專項行動，大力推進“百噸千人”集中式飲用水水源地規范化建設，完成喻家河飲用水水源地規范化建設，推進宣恩、咸豐城市備用水源地建設。嚴格入河排污口監督管理和入河排污總量控制，序時推進酉水河、溇水、唐崖河（阿蓬江）入河排污口排查整治。開展城市黑臭水體環境保護行動，督促縣級城市黑臭水體整治。持續強化水環境質量測管聯動，落實監測預警和聯合會商機制，確保水環境質量穩定達標。積極配合做好州級河長全線巡河及部門重點河段巡查，開展全國美麗河湖優秀案例申報創建。（責任單位：水生態環境科，各分局）
10.深入打好凈土保衛戰。推動受污染耕地、重點建設用地安全利用。實施農用地鎘等重金屬污染源頭防治行動，降低糧食鎘等重金屬超標風險，嚴格耕地土壤污染防控。完成關閉礦山歷史遺留固體廢物70%的排查任務。加強重點行業企業監督管理，動態更新全州土壤污染重點監管單位和污染地塊名錄，督促土壤重點監管單位落實隱患排查制度，有效保障建設用地土壤環境安全。強化地下水型飲用水水源地水質安全和地下水國控點位水質管控，推進重點污染源地下水環境狀況調查。（責任單位：土壤固廢科，各分局）
11.深入推進固體廢物治理。積極推進小微企業危險廢物收集試點工作和醫療廢物補短板工程項目建設，促進危險廢物收集處置能力提升。持續開展涉危險廢物行業企業排查整治，強化危險廢物規范管理。加強醫療廢物環境監管，嚴格落實醫療廢物環境監管與服務“兩個100%”要求。持續推進尾礦庫環境風險隱患排查。加強重金屬污染防治，嚴格落實重點重金屬總量指標等量替代制度，積極推動重點重金屬污染物減排。（責任單位：土壤固廢科，各分局）
（五）加強生態環境監管
12.切實抓好中央、省生態環境保護督察反饋問題整改。認真履行生態環境保護議事協調機構的統籌協調職能，指導督促各責任單位落實《湖北省推動職能部門做好生態環境保護工作的實施意見》。扎實做好中央和省級生態環境保護督察、省派駐生態環境監察配合保障工作，推進生態環境反饋問題整改落實，確保中央和省級生態環境保護督察2023年整改任務按期完成整改銷號。統籌推進長江經濟帶生態環境警示片披露問題整改落實及驗收銷號。（責任單位：整改專班辦公室綜合協調組、水生態環境科，各分局）
13.強化自然生態監管。加強生物多樣性保護，組織開展國際生物多樣性日宣傳紀念活動。組織開展“綠盾2023”自然保護地強化監督，配合完成二仙巖濕地省級自然保護區生態環境保護成效評估。嚴格生態保護紅線監督，積極推進涉生態保護紅線生態破壞線索核實整改。（責任單位：自然生態綜合科，各分局）
14.強化核與輻射安全監管。完成《恩施州輻射事故應急預案》修訂工作，健全輻射事故應急工作體制和機制。加強輻射監管人員業務能力建設，提升核與輻射安全監管水平。強化核技術利用監管，常態化開展“全覆蓋”監督檢查和隱患排查。持續加強國家核技術利用輻射安全系統管理，確保系統數據質量。強化電磁輻射安全監管。持續做好輻射類項目行政審批服務。進一步加大核安全宣傳力度，推進信息公開和科普宣傳工作。（責任單位：核與輻射環境科，各分局）
15.強化重點領域環境監管。劃定并發布年度環境監管重點單位名錄。全面推行“雙隨機一公開”監管，高質量完成年度抽查檢查任務。聚焦重點行業企業，開展危險廢物環境違法犯罪、第三方環保服務機構和在線監測數據弄虛作假違法犯罪、工業企業涉水排放、排污許可、重點企業涉氣排放等專項執法檢查，依法打擊突出生態環境違法行為。組織開展突發環境事件應急演練，及時妥善處置各類突發環境事件。（責任單位：自然生態綜合科、法規宣教科、監測應急信訪科、州生態環境保護綜合執法支隊，各分局）
16.強化群眾身邊突出生態環境問題治理。嚴格按照上級要求，深化開展黨員干部下基層、察民情、解民憂、暖民心實踐活動，提升服務群眾能力。持續推進生態示范創建融入共同締造，并逐步擴大至全州農村地區生態環境治理。推廣美好生態環境共同締造試點經驗。以生態振興及共同締造活動為契機，以農村生活污水治理為重點，推進農村環境整治。扎實做好群眾環境信訪投訴辦理，堅持環境違法行為有獎舉報制度，持續落實“一案三交”,積極化解信訪積案，提高信訪投訴辦理質量。（責任單位：黨辦、自然生態綜合科、土壤固廢科、監測應急信訪科，各分局）
（六）推進環境治理體系和治理能力建設
17.深化生態文明體制改革。積極推進排污權抵質押貸款。持續抓好污染防治攻堅戰成效考核。推進生態環境統計改革，開展環境統計質量提升年專項行動。嚴格落實生態環境損害賠償制度，積極做好生態環境損害賠償典型案例申報。發布年度環境信息依法披露企業名單，督促企業落實環境信息依法披露制度。嚴格落實《湖北省企業環境信用評價辦法》，開展企事業單位生態環保信用評價工作。（責任單位：整改專班辦公室綜合協調組、自然生態綜合科、法規宣教科、州生態環境保護綜合執法支隊，各分局）
18.提升生態環境監管執法效能。推進全州智慧生態環境信息化建設。健全核發排污許可證核發聯審核查機制，實施固定污染源排污許可證動態管理，進一步提升排污許可證質量，全面完成“雙百”任務目標。健全完善排污許可、環境監測、環境執法聯合監管機制，加強證后監管。嚴格落實州生態環境保護綜合執法工作規程、行政執法“三項制度”，規范公正文明執法；強化生態環境行政執法與刑事司法銜接。推進監督執法正面清單動態調整。組織開展環境執法業務培訓，積極組織參加生態環境執法大練兵活動。強力推進生態環境執法隊伍裝備標準化建設，開展生態環境保護綜合行政執法機構規范化示范單位創建工作。（責任單位：環評科技科、州生態環境保護綜合執法支隊、人事財務科，各分局）
19.加強生態環境監測能力建設。著力做好空氣、水質自動監測站點的基礎保障，組織好縣級飲用水水源地水質、土壤和農村生態環境監測，做好城市區域、城市道路交通、城市功能區聲環境質量監測，開展地表水國控、省級斷面汛期強度監測，加強空氣環境質量預報預警。加強重點污染源監督性監測和執法監測工作，提升生態環境應急監測能力。扎實做好國家重點生態功能區縣域生態環境質量監測評價工作。加強環境監測質量管理，開展社會監測機構信用評價。（責任單位：監測應急信訪科，各分局）
20.廣泛開展生態文明宣傳教育。結合宣傳貫徹黨的二十大精神、省第十二次黨代會精神，開展習近平生態文明思想大宣講，組織好“六·五”世界環境日恩施主場活動，推進全民環境教育和公眾參與。創新生態環境宣傳方式，持續加強與媒體深度合作，精心組織重點采訪報道，加強新聞亮點挖掘，強化生態環境保護法律法規宣傳普及。強化輿情研判和輿論引導，持續加強網評員隊伍建設。繼續開展環保設施向公眾開放活動，多形式組織生態環境保護志愿服務，引導環保社會組織積極有序參與生態環境保護。（責任單位：法規宣教科，各分局）
（七）全面加強黨的建設
21.堅持把黨的政治建設擺在首位。全面落實新時代黨的建設總要求，嚴守政治紀律和政治規矩，始終在政治上思想上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，全面落實黨中央、國務院，省委、省政府和州委、州政府關于生態文明建設和生態環境保護工作的重大部署和指示要求，自覺履行生態環境保護和生態文明建設政治責任，加強調查研究，強化督辦落實，以具體行動和實際成效詮釋對黨絕對忠誠。（責任單位：黨辦，各分局）
22.深化創新理論武裝。鞏固深化黨史學習教育成果，積極開展各類主題教育活動。完善黨組理論中心組學習、科室集中學習、“三會一課”三級學習機制，以習近平生態文明思想、全面從嚴治黨、意識形態、國家安全等為重點，規范開展常態化、制度化、規范化學習活動，著力打造學習型機關。嚴格落實意識形態工作責任制，牢牢掌握生態環境領域意識形態工作領導權，確保意識形態領域絕對安全。（責任單位：黨辦，各分局）
23.切實抓好黨組織建設。認真落實黨組、領導干部主體責任清單，壓實基層黨建責任，加強基層黨建工作調度檢查。嚴肅黨內政治生活，認真抓好“三會一課”、民主生活會、組織生活會、談心談話、黨員民主評議等制度落實。組織開展專兼職黨務干部集中培訓，提升黨務工作者專業能力。加大黨員發展力度，提高黨員發展質量。圍繞提升組織力、強化政治功能，全方位加強基層黨組織標準化、規范化建設，擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。（責任單位：黨辦，各分局）
24.縱深推進全面從嚴治黨。堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，全面落實黨組主體責任和領導班子成員“一崗雙責”。嚴格執行重大事項請示報告制度。貫徹民主集中制。開展政治生態分析研判。深入抓好黨風廉政宣教月活動。扎實推進清廉機關建設，健全完善內部監督和制約機制，加強對“一把手”和領導班子監督。緊盯重點領域、關鍵環節、敏感崗位，嚴肅查處違紀違法問題。積極運用監督執紀“四種形態”，重點用好第一種形態。嚴格落實中央八項規定精神、省委實施辦法和州委實施意見，嚴格落實“十六個嚴禁”行為規范，集中開展違規吃喝問題整治。繼續推進形式主義、官僚主義集中整治，切實做好基層減負工作。（責任單位：黨辦，各分局）
25.打造生態環境保護鐵軍。持續完善州局領導分管縣市分局制度，健全縣市分局目標考核、領導班子履職盡責考核制度。做好監察監測垂直管理制度改革后續工作，選優配強分局班子，進一步解決工作中的矛盾和問題。實施育苗墩苗計劃，加強年輕干部選拔任用，儲備培養一批來源廣泛、數量充足、結構合理、素質優良的后備干部人才隊伍。深入開展干部隊伍能力提升行動，組織黨員干部外出考察、學習、培訓，全面提升生態環保鐵軍隊伍能力素質。開展“比抓強爭促”現場拉練活動，組織各分局互看、互學、互評、互比，取長補短、共同進步。（責任單位：辦公室、人事財務科，各分局）
26.積極完成共性目標任務。鞏固拓展脫貧攻堅成果，落實鄉村振興幫扶任務，助力鄉村振興。大力培育社會主義核心價值觀，不斷提升文明創建水平。堅持黨建帶團建、帶群建，發揮好群團組織的橋梁紐帶作用。積極開展豐富多彩的文體活動，不斷豐富干部職工業余文化生活。加強保密管理教育，增強保密觀念，筑牢保密安全防線。加強法治建設、平安建設（綜治工作）。做好民族團結進步、政務信息、政府信息公開、維穩、反恐、國家安全、掃黑除惡、建議提案辦理、網絡安全、密碼管理、預算管理、財務管理、檔案管理、機關后勤、愛國衛生、全民健身、國土綠化、老干部等各項工作。（責任單位：辦公室、人事財務科、法規宣教科、黨辦，各分局）