近日，陜西省工業和信息化廳、陜西省發展和改革委員會、陜西省生態環境廳等7部門聯合印發關于《陜西省促進工業廢水循環利用和工業水效提升實施方案》的通知，通知中提出到2025年，重點用水行業水效和廢水循環利用水平進一步提升，鋼鐵、石化化工、有色金屬、紡織、造紙、食品等行業規模以上工業用水重復利用率進一步提升，工業用市政再生水量大幅提高，全省萬元工業增加值用水量較2020年下降10%，節水制度體系、市場調節機制和技術支撐能力不斷增強，用水效率和效益進一步提高，初步形成重點用水行業廢水高效循環利用新格局。
關于印發《陜西省促進工業廢水循環利用和工業水效提升實施方案》的通知
各設區市、楊凌示范區、韓城市工業和信息化、發展改革、水利、生態環境、科學技術、住房和城鄉建設、市場監督管理主管部門，省級各相關部門、單位：
為全面貫徹黨的二十大精神，實施全面節約戰略，深入推進國家節水行動及黃河流域深度節水控水行動，加快形成高效化、綠色化、數字化節水型生產方式，全面提升工業用水效率和效益，促進工業綠色高質量發展，根據國家發展改革委等部門《關于進一步加強水資源節約集約利用的意見》（發改環資〔2023〕1193號）和工業和信息化部等部門《關于印發工業水效提升行動計劃的通知》（工信部聯節〔2022〕72號），結合我省工業節水減排工作實際，省工業和信息化廳、省發展改革委、省水利廳、省生態環境廳、省科學技術廳、省住房和城鄉建設廳、省市場監督管理局會同相關部門研究制定了《陜西省促進工業廢水循環利用和工業水效提升實施方案》?，F印發給你們，請認真貫徹落實。
陜西省工業和信息化廳
陜西省發展和改革委員會
陜西省水利廳
陜西省生態環境廳
陜西省科學技術廳
陜西省住房和城鄉建設廳
陜西省市場監督管理局
陜西省促進工業廢水循環利用和工業水效提升實施方案
為全面貫徹黨的二十大精神，實施全面節約戰略，深入推進國家節水行動及黃河流域深度節水控水行動，加快形成高效化、綠色化、數字化節水型生產方式，全面提升工業用水效率和效益，促進工業綠色高質量發展，按照國家發展改革委等部門《關于進一步加強水資源節約集約利用的意見》（發改環資〔2023〕1193號）和工業和信息化部等部門《關于印發工業水效提升行動計劃的通知》（工信部聯節〔2022〕72號）要求，結合我省工作實際，制定本方案。
一、總體目標
2025年，重點用水行業水效和廢水循環利用水平進一步提升，鋼鐵、石化化工、有色金屬、紡織、造紙、食品等行業規模以上工業用水重復利用率進一步提升，工業用市政再生水量大幅提高，全省萬元工業增加值用水量較2020年下降10%，節水制度體系、市場調節機制和技術支撐能力不斷增強，用水效率和效益進一步提高，初步形成重點用水行業廢水高效循環利用新格局。
二、重點任務
（一）強化以水定產，優化用水結構
1．調整優化高耗水行業結構和布局。堅持以水定產。根據可用水量，合理規劃工業發展布局和規模，持續優化用水產業結構。水資源超載地區、嚴重缺水地區，依法依規有序壓減高耗水產業規模，嚴格限制新上高耗水項目取水許可。嚴格執行鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等行業產能置換政策。依法依規推動落后產能退出。遏制不合理用水需求。缺水地區取水許可向先進制造業、戰略性新興產業等低耗水高產出產業傾斜，提高低水耗高產出產業比重，減少水資源消耗?！彩“l展改革委、省工業和信息化廳、省水利廳按職責分工負責，各市（區）相關部門落實〕
2．強化用水總量和強度控制。強化行業用水總量和強度控制，加強省、市、縣三級行政區域用水總量和強度控制指標管理。加快明確以縣級行政區為單元的地下水取水總量和水位控制指標。各地根據本地區可用水量，合理配置本地區工業用水。全面推行規劃和重大項目布局、新建（改擴建）項目水資源論證，重點用水行業項目具備廢水循環利用條件但未有效利用的，嚴格控制新增取水。嚴格控制達不到相關用水條件的項目新增取水?！彩∷麖d牽頭，各市（區）相關部門落實〕
3．促進工業礦井水、雨水資源利用。將非常規水源納入綜合配置，加快礦井水、雨水等非常規水利用設施建設。推進煤炭綠色開采、保水開采，做好地下水保護，減少礦井疏干水量。礦區生產優先利用礦井水，將滿足標準的礦井水用于周邊工業生產、國土綠化、生活雜用、生態補水，統籌建設處理回用設施和管網。鼓勵企業、園區建立完善雨水集蓄利用、雨污分流等設施。將海綿城市建設理念融入相關規劃，加強管網建設，提升雨水集蓄利用能力，有效利用雨水資源，減少新水取用量?！彩“l展改革委、省工業和信息化廳、省水利廳、省住房和城鄉建設廳按職責分工負責，各市（區）相關部門落實〕
（二）強化改造升級，提升重點行業水效
4．實施廢水循環利用提升行動。聚焦廢水排放量大、改造條件相對成熟、示范帶動作用明顯的鋼鐵、石化化工、有色金屬、紡織、造紙、食品等重點行業，鼓勵企業、園區根據內部廢水水質特點，探索實現串聯用水、分質用水、一水多用和梯級利用等模式，穩步推進廢水循環利用技術改造升級，提升用水重復利用率，降低廢水排放量，推進企業和園區用水系統集成優化。強化工業園區準入管理，開展工業園區水污染整治，推動園區工業廢水應納盡納、集中處理和達標排放。推進工業園區污水處理設施分類管理、分期升級改造，省級以上工業園區污水集中處理設施實現達標運行。遴選、發布一批工業廢水循環利用試點示范企業和園區，開展技術綜合集成與示范，研發集成低成本、高性能工業廢水循環利用裝備技術工藝，打造工業廢水循環利用技術、工程與服務、管理、政策等協同發力的示范樣板。探索建立上下游企業節水降碳合作新模式，推動上游企業將有機物濃度高、可生化性好、無有毒有害物質的廢水作為下游污水處理廠碳源補充，減少外購碳源，實現節水降碳協同增效?！彩」I和信息化廳、省水利廳、省發展改革委、省科技廳、省生態環境廳按職責分工負責，各市（區）園區管理機構及相關部門落實〕
5．加快重點行業水效提升改造。聚焦鋼鐵、石化化工、有色金屬、紡織、造紙、食品等重點行業，開展工業企業水平衡測試、用水績效評價和水效對標行動，引導企業實施節水改造。鼓勵工業企業、園區主動開展或委托第三方節水服務機構開展生產工藝和設備節水評估，深挖節水潛力，實施工業水效提升改造。引導金融機構綠色信貸優先支持水效提升改造項目?！彩∷麖d、省工業和信息化廳、省發展改革委按職責分工負責，各市（區）相關部門落實〕
6．提升先進適用裝備技術工藝應用水平。實施分類推廣，分業分區提升先進適用裝備技術工藝應用水平。宣傳推廣國家鼓勵的工業節水工藝、技術和裝備目錄以及重大環保技術裝備目錄，聚焦重點用水行業，大力推廣一批先進適用的高效冷卻和洗滌、廢水循環利用、高耗水工藝替代等節水工藝、技術和裝備。鼓勵地方、行業協會以及重點企業開展技術交流、業務培訓和供需對接等活動?！彩」I和信息化廳、省水利廳、省生態環境廳按照職責分工負責，各市（區）相關部門落實〕
（三）強化標準引領，開展對標達標示范
7．積極參與工業節水標準體系。積極參與工業廢水循環利用技術、節水管理、評價等國家標準和企業標準的制修訂工作。加強用水定額管理，切實發揮用水定額在規劃編制、水資源論證、節水評價、節水改造等方面的約束調節作用。落實《計劃用水管理辦法》，推動年用水量1萬立方米及以上的工業單位計劃用水管理全覆蓋。加強相關標準宣貫，及時更新發布定額領跑值和先進值標準，編制典型案例。鼓勵企業參與節水領域國際標準化活動，共同制定國際標準，健全行業廢水循環利用評價指標?！彩」I和信息化廳、省水利廳、省市場監督管理局按職責分工負責，各市（區）相關部門落實〕
8．加強工業節水典型示范引領。深化示范帶動，打造水效典型標桿。聚焦企業、園區等節水主體，樹立典型，推動各地區依托節水評價標準創建節水型企業、園區，遴選節水標桿企業、園區，申報國家水效領跑者企業、園區，逐步建立“節水型—節水標桿—水效領跑者”三級水效示范引領體系。創建一批產城融合廢水高效循環利用創新試點。推動有條件的企業、園區與市政再生水生產運營單位合作，完善再生水管網，銜接再生水標準，將處理達標后的再生水用于生產過程，減少新水取用量，形成可復制、可推廣的優秀典型經驗和案例?！彩」I和信息化廳、省水利廳、省發展改革委、省住房和城鄉建設廳按職責分工負責，各市（區）相關部門落實〕
9．加強監督管理。在鋼鐵、石化化工、有色金屬、紡織、造紙、食品等重點用水行業有序開展用水審計、水平衡測試、廢水循環利用水質監測評價等工作，加強行業節水管理。缺水地區、地下水超采地區新建、改建、擴建項目，應當制定節水方案，配套建設節水設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用?！彩∷麖d、省發展改革委、省工業和信息化廳按職責分工負責，各市（區）相關部門落實〕
（四）強化要素保障，增強節水服務能力
10．聚力關鍵核心技術攻關。堅持創新驅動，攻關一批關鍵核心裝備技術工藝。部署工業廢水循環利用關鍵技術研究，落實中長期科技規劃及生態環境領域科技長效規劃，支持行業協會、科研院所、高校等開展工業節水基礎研究和應用技術創新研究，支持企業、研究機構圍繞行業節水技術難點和裝備短板加強協同攻關，著力突破工業高濃度有機廢水和高鹽廢水處理與循環技術、高性能膜及組件、綠色水處理藥劑、智能監測與優化控制等節水關鍵核心材料及共性技術。強化企業創新主體地位，用好“揭榜掛帥”“賽馬機制”等方式，鼓勵龍頭企業、單項冠軍企業、專精特新“小巨人”企業等承擔攻關項目。完善節水技術產業化協同創新機制，探索建立產業化創新戰略聯盟，支持創建節水技術創新項目孵化器、創新創業基地，推動新技術裝備快速大規模應用和迭代升級。做好行業節水關鍵核心及基礎共性技術知識產權戰略儲備，加強布局和風險預警，強化知識產權保護和運用?！彩】萍紡d、省工業和信息化廳、省生態環境廳按照職責分工負責，各市（區）相關部門落實〕
11．提高數字化水效管理水平。推動企業、園區健全水效管理制度，完善供用水計量體系和在線監測系統。加強用水計量器具配備和管理，實施分類、分級、分項計量，逐步建立工業循環水、市政再生水等非常規水精確計量體系，強化數據統計和過程監管，落實用水單位主體責任。推動數字賦能，提升廢水循環利用管理水平。推動企業、園區加快對已有數字化管控平臺進行升級改造，利用大數據、云計算、互聯網等新一代信息技術，開展智能化管控、管網漏損監測等系統建設，促進5G、物聯網、人工智能、數字孿生等技術與水系統管理技術深度融合，建立工業廢水循環利用智慧管理平臺，形成感知、監測、預警、應急等能力，提升廢水循環利用的數字化管理、網絡化協同、智能化管控水平，實現工業用水精準控制和優化管理。探索建立“工業互聯網+水效管理”典型應用場景?！彩」I和信息化廳、省水利廳、省市場監督管理局、省統計局按職責分工負責，各市（區）相關部門落實〕
12．提升智慧化節水服務能力。加強服務支撐，培育壯大廢水循環利用專業力量。鼓勵第三方節水服務機構按照市場化原則，通過物聯網、5G、人工智能等新一代信息技術，面向工業企業和產業鏈上下游提供水資源技術、數據、政策等信息服務。鼓勵組建工業廢水循環利用產業聯盟，通過合同節水管理、委托運行等專業化模式，為企業、園區提供節水提效設計咨詢、系統集成、技術改造、設施建設、運營及維護等一體化綜合服務方案，系統提升企業廢水循環利用水平?！彩」I和信息化廳、省水利廳按職責分工負責，各市（區）相關部門落實〕
13．加強對外交流。加強工業廢水循環利用技術對外交流和經驗互鑒，積極引進消化吸收國內外先進節水技術和管理模式，鼓勵優勢企業“走出去”，積極參與“一帶一路”建設，組織實施工業廢水循環利用系統解決方案，開展境外節水技術咨詢、工程建設和運營管理?！彩“l展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省水利廳按照職責分工負責，各市（區）相關部門落實〕
三、組織實施
（一）加強組織領導。貫徹落實節約用水工作省級協調機制作用。各部門各司其職，加強溝通協調，統籌做好工業領域節水工作。各市（區）相關部門要落實主體責任，結合實際落實好工業節水工作，加大支持力度，促進工業廢水循環利用和水效提升?！彩“l展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省生態環境廳、省住房和城鄉建設廳、省水利廳按照職責分工負責，各市（區）相關部門落實〕
（二）加快隊伍建設。探索建立企業節水負責人管理制度，鼓勵年用水量超過10萬立方米的企業、園區設立節水負責人崗位，接受相關培訓。充分發揮行業協會、科研院所、第三方節水服務機構等橋梁紐帶作用，組織開展專家行活動，開展節水政策標準、技術、職業技能等相關培訓，全面提升工業節水隊伍能力?！彩“l展改革委、省工業和信息化廳、省水利廳按照職責分工負責，各市（區）相關部門落實〕
（三）強化政策支持。統籌利用現有資金渠道支持工業廢水循環利用相關項目，鼓勵地方設計多元化的財政資金投入保障機制。落實促進工業綠色發展的產融合作專項政策，引導金融機構創新專業化的節水信貸產品，為企業廢水循環利用技術改造、水效提升改造等項目提供擔保、信貸等綠色金融支持，鼓勵企業加大對傳統產業節水技術改造、先進節水技術創新應用力度。充分發揮市場機制作用，落實節水、資源綜合利用等稅收優惠政策，支持推廣應用先進廢水循環利用、水污染處理裝備技術工藝?！彩∝斦d、省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省生態環境廳、省住房和城鄉建設廳、省水利廳、中國人民銀行陜西省分行、省稅務局、省地方金融監管局、國家金融監督管理總局陜西監管局、陜西證監局按照職責分工負責，各市（區）相關部門落實〕
（四）營造輿論氛圍。充分利用世界水日、中國水周、節能宣傳周、城市節水宣傳周等活動及新媒體，加強節水主題宣傳和科普，廣泛宣傳節水相關法律法規，不斷強化企業、園區節水意識。完善公眾參與機制，統籌發揮輿論監督、社會監督和行業自律等作用。通過水效領跑者經驗交流會、工業節水技術供需對接會、技術培訓、知識競賽和現場推廣會等方式，宣傳推廣先進技術、管理模式，推動企業、園區不斷提升節水水平?！彩“l展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省生態環境廳、省住房和城鄉建設廳、省水利廳按照職責分工負責，各市（區）相關部門落實〕