關于印發湖南省工業和信息化領域大規模設備更新實施方案的通知
湘工信投資〔2024〕139號
各市州相關單位：
根據黨中央、國務院和省委、省政府關于推動新一輪大規模設備更新決策部署，湖南省工業和信息化廳等七部門制定了《湖南省工業和信息化領域大規模設備更新實施方案》，現在印發給你們，請結合實際抓好貫徹執行。
湖南省工業和信息化廳
湖南省發展和改革委員會
湖南省財政廳
中國人民銀行湖南省分行
國家稅務總局湖南省稅務局
湖南省市場監督管理局
國家金融監督管理總局湖南監管局
2024年4月23日
湖南省工業和信息化領域大規模設備更新實施方案
為深入貫徹落實習近平總書記考察湖南重要講話和重要指示精神，落實黨中央、國務院和省委、省政府關于推動新一輪大規模設備更新決策部署，充分發揮工業主戰場主陣地作用，推動全省工業和信息化領域搶抓機遇實現提質升級，加快發展新質生產力，推進新型工業化，著力打造國家重要先進制造業高地，制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，貫徹落實中央經濟工作會議和國務院政府工作報告戰略部署，落實省委、省政府部署要求，聚焦工業和信息化領域提質增效，全力融入國內大循環、國內國際雙循環，推動先進制造業比重持續提升，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展，為經濟社會發展和老百姓生活消費提供更多優質產品，為提高經濟發展質量和水平作出新貢獻。
——堅持市場為主、政府引導，遵循市場規律，打好政策組合拳，激發最大乘數效應。
——堅持鼓勵先進、淘汰落后，加快淘汰落后產品設備，提升安全可靠水平，促進產業高端化、智能化、綠色化發展。
——堅持標準引領、有序提升，對標國際國內先進水平，強化節能降碳、環保、安全、循環利用等標準制定和貫徹實施，依法依規引導企業淘汰落后設備、使用先進設備，提高生產效率和技術水平。
到2027年，全省規模以上工業企業高端化智能化綠色化改造率達到50%以上，工業領域設備投資規模較2023年增長25%以上；規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別超過90%、75%，工業大市和重點園區規模以上工業企業數字化改造全覆蓋；重點產業能效基準水平以下產能基本退出，主要用能設備能效基本達到節能水平，本質安全水平明顯提升，創新產品加快推廣應用，先進產能比重持續提高。
二、重點任務
（一）實施萬企擴能提質行動。圍繞全面推進新型工業化，實施制造業技術改造升級工程，大力推動工業企業設備更新和技術改造，推動鋼鐵、有色、石化、化工、建材、食品加工、輕工、紡織等傳統產業加快轉型升級、提質增效，推動工程機械、軌道交通裝備、中小航空發動機、新一代自主安全計算系統等優勢產業集群不斷延伸鏈條、擴大規模。加大財政資金引導力度，引導企業和社會資本投資制造業領域高端化、智能化、綠色化改造項目，每年推動2000家以上工業企業開展設備更新和技術改造，5年內推動10000家以上工業企業就地擴能提質增效。
（二）實施智轉數改網聯行動。以“智賦萬企”行動為抓手，加快制造業數字化轉型、智能化升級，支持龍頭骨干企業先行先試，帶動產業鏈上下游更多配套中小企業“上云上平臺”，建設一批示范項目、示范工廠和優秀場景。深入實施智能制造工程、工業互聯網創新發展工程、人工智能創新工程，建設一批省級智能制造標桿企業、標桿車間，國家級智能制造示范工廠、優秀場景，廣泛應用數控機床、工業機器人以及工業控制、智能物流、傳感與檢測等智能制造裝備和工業軟件，加快工業互聯網建設和普及應用，培育數字經濟賦智賦能新模式。抓住機遇培育壯大和謀劃布局先進計算、音視頻、北斗、人工智能、下一代互聯網、第六代移動通信（6G）、大數據大模型等產業。發展服務型制造，鼓勵和引導制造企業從以加工組裝為主向“制造+服務”轉型，從單純出售產品向出售“產品+服務”轉變。
（三）實施節能安全改造行動。統籌推進工業領域特別是鋼鐵、有色、石化、化工、建材等重點行業碳達峰，加快工業用能和終端產品電氣化，嚴格落實能耗、安全生產等強制性標準和設備淘汰目錄要求，依法依規淘汰不達標設備。加快推廣能效達到先進水平和節能水平的用能設備，分行業分領域實施節能降碳改造，加快重點用能行業、重點環節推廣應用節能環保綠色裝備。推動企業開展產品全生命周期綠色管理，推廣綠色制造工藝技術，構建綠色制造體系，新增創建一批省級以上綠色工廠、綠色供應鏈管理示范企業。加快石化、民爆等重點行業淘汰更新安全風險隱患大的老舊裝置，提升行業本質安全水平。實施“機械化換人、自動化減人”和“機器人替人”，促進先進適用安全應急裝備在工業企業的廣泛應用，提升企業安全生產感知、監測、預警、處置和評估能力。
（四）實施供給能力提升行動。引導省內工業企業聚焦設備更新重點領域合理布局產能，搶抓機遇鞏固提升工程機械、軌道交通裝備、中小航空發動機、新一代自主安全計算系統等優勢產業集群，培育壯大新能源汽車、農業機械、數控機床、機器人、家電家裝、醫療設備、資源回收利用、再制造等產業。強化創新支撐，聚焦工業“六基”領域推進國產化替代，支持企業、科研院所、計量和檢驗檢測機構圍繞中試試驗和檢驗檢測環節，更新一批先進設備，聚焦長期困擾傳統產業轉型升級的產業基礎、重大技術裝備“卡脖子”難題開展攻關，加快創新成果產業化應用。鼓勵大企業構建穩定配套聯合體，先試、首用中小企業創新產品，鼓勵提高關鍵部件綜合配套和基礎材料、基礎工藝就近配套能力，實現降本增效。圍繞重點行業重點領域制修訂一批節能降碳、環保、安全、循環利用等地方標準，鼓勵和支持領軍企業、科研院所、行業協會等積極參與相關國際、國家和行業標準制修訂，引導企業對標先進標準實施設備更新和技術改造。鼓勵引導企業建立高標準質量管理體系，加快推動質量追溯體系建設，提高行業品牌知名度和市場美譽度。
三、主要措施
（一）全面摸清底數。聚焦生產設備、用能設備、發輸配電設備、運輸設備、建筑施工設備、農業機械、教育醫療設備、電梯、供水供熱供氣、污水處理、安防等設備更新所需的11大類設備，以及新能源汽車、家電、家裝等耐用消費品以舊換新所需的相關產品，組織開展生產企業設備制造能力摸底。全面摸清我省工業和信息化領域設備更新需求和優勢產業產品供給底數，建立相關清單。
（二）開展供需對接。組織“百園萬企”等多種形式的政策宣講和對接活動，根據梳理掌握的全省工業和信息化領域設備需求和供給狀況，結合我省裝備制造、新能源、新材料、電子信息等產業發展優勢和產業鏈供應鏈情況，分行業、分批次在省內外組織開展產業對接交流系列活動，推介我省優質工業產品和設備，有針對性地搭建供需對接平臺，幫助解決結構性短缺和信息不對稱等問題，進一步提高優勢產品市場占有率。積極服務和融入全國統一大市場，利用中非經貿博覽會、世界計算大會、長沙國際工程機械展、湘博會等平臺，暢通供需對接渠道，支持企業開拓多元化市場，加快先進產能釋放。
（三）加強政策支持。用好用足國家政策，推動符合條件的設備更新、循環利用和生產項目納入中央財政資金支持范圍。落實國家稅收支持政策，推動數字化智能化改造，有效降低企業投資成本。完善省級財政支持政策，提高企業實施技術改造的積極性。強化金融支持力度，引導銀行機構用好用足科技創新和技術改造專項再貸款政策，加大對全省工業和信息化領域大規模設備更新的金融支持。鼓勵銀行業金融機構創新金融產品，及時向銀行、基金推介設備更新和技術改造項目，同時發揮省級政府投資基金引導作用。適時組織開展銀企對接活動，拓展設備更新和技術改造項目融資渠道。
（四）強化要素保障。協調加強企業技術改造項目用地、用能等要素保障。夯實能源保供基礎，盤活園區存量土地，對不新增用地、以設備更新為主的技術改造項目，簡化前期審批手續。強化人才支撐，實施專業技術人才知識更新工程、“芙蓉計劃”，支持卓越工程師培養（實踐）基地建設，發布先進制造業急需緊缺人才目錄，引進和培育高層次技術領軍人才和創新創業團隊。
四、組織保障
充分發揮湖南制造強省建設領導小組辦公室的統籌協調作用，由省工業和信息化廳牽頭，聯合省直和中央在湘有關單位、各相關市州人民政府以及部分重點企業，建立聯合推進機制。研究制定推進工業和信息化領域大規模設備更新的政策和工作舉措，提出需要省委、省政府研究的重大事項，及時向省委、省政府報告工作進展。省工業和信息化廳成立由廳主要負責人牽頭，各相關處室參與的推進工作專班，明確責任到人，負責聯合推進機制的日常調度協調工作。