2015年全國電力調度交易與市場秩序監管報告
二〇一六年四月
為進一步規范電力調度交易工作，維護電力市場秩序，按照《國家能源局關于印發2015年市場監管重點專項監管工作計劃的通知》（國能監管〔2015〕183號）部署，2015年6月至7月，國家能源局組織各派出機構開展了全國電力調度交易與市場秩序專項監管。本次監管時間范圍為2014年1月1日至2015年6月30日，覆蓋了我國境內除西藏外的全部省份（直轄市、自治區），涉及300余家電網企業、發電企業以及電力用戶。各派出機構通過對相關數據匯總分析、與電力企業座談、詢問有關人員、調閱資料、調取調度自動化系統（EMS）和“兩個細則”（《并網發電廠輔助服務管理實施細則》與《發電廠并網運行管理實施細則》）技術支持系統歷史數據以及使用電力系統專業分析工具（PSASP軟件）計算等方式，對相關企業進行了檢查。在對各派出機構監管情況的匯總、分析、提煉以及與電力企業溝通基礎之上，形成本報告。
一、基本情況
?。ㄒ唬┤珖娏κ袌龌厩闆r
截至2014年底，全國全口徑發電裝機容量13.6億千瓦，同比增長8.7%；220千伏及以上輸電線路回路長度57.6萬千米，同比增長5.2%，220千伏及以上公用變設備容量30.3億千伏安，同比增長8.8%；2014年全國發電量5.55萬億千瓦時，同比增長3.6%,6000千瓦及以上發電機組平均利用小時數4286小時，同比降低235小時。
2014年，全國省級及以上統調機組上網電量4.27萬億千瓦時，江蘇、廣東以及山東統調機組上網電量位居前三，具體情況見圖1-1。
圖1-1 全國省級及以上統調機組上網電量柱狀圖
2014年，全國共備案電力交易合同5030份；全國41家省級及以上電網企業應向發電企業支付合同費用1.8651萬億元，實際支付1.8646萬億元，電費結算率99.98%。實際電費結算中，承兌匯票占全部實付電費的5.97%，其中國家電網系統6.31%，南方電網系統0.33%，內蒙古電力（集團）公司45.09%。內蒙（蒙西地區）、寧夏、青海、甘肅省電力公司支付給電廠承兌匯票占總電費的比例超過40%。具體見圖1-2。
圖1-2 全國省級及以上統調機組上網費用實際支付和承兌匯票支付圖
?。ǘ╇娏φ{度情況
2014年，全國范圍內電力調度機構總體上能夠按照公平、透明的原則安排電力生產，不斷優化電網運行方式，披露和公開相關信息，較好地完成了電力生產組織任務，確保了電網安全穩定運行。
專欄1華東區域電網備用共享機制提高電網經濟安全性
2014年，賓金直流760萬千瓦滿送浙江電網后，浙江電網系統旋轉備用需求劇增，華東電網公司出臺了《華東電網運行備用調度管理規定（試行）》(華東調〔2014〕91號)，在國內建立了首個區域級的系統旋轉備用共享機制，很大程度上降低了浙江電網需要承擔的旋轉備用。在2015年上半年發生的賓金單極閉鎖和另一極緊急降功率運行故障事件中，賓金直流損失功率近600萬千瓦，由于華東電網互濟功能充分發揮，浙江拉閘限電得以避免。
2014年，全國省級及以上新增統調發電裝機容量8403萬千瓦（見圖1-3），其中新疆統調、國網統調、浙江統調新增機組居前三。全年形成新增機組調試期電量差額資金約15.72億元。
圖1-3 全國省級及以上新增統調發電裝機容量柱狀圖
?。ㄈ╇娏灰准昂贤瑘绦星闆r
1. 電力直接交易
2014年，全國電力直接交易合同電量為1516億千瓦時，實際執行1493.2億千瓦時，完成率98.5%，其中蒙西、廣東、山西統調機組的實際電力交易電量位居全國前三，分別達到361億千瓦時、151.6億千瓦時、121億千瓦時。具體情況見圖1-4。
圖1-4 省級及以上統調機組電力直接交易情況
?。ㄗ⒉糠质》轂閮r差傳導；未出現的省級及以上統調機組費用為0）
1 2 3 4 5 6
