全國首個傳統燃油車退出時間表研究報告發布

5月20日，中國石油消費總量控制和政策研究項目（簡稱油控研究項目）在北京發布由能源與交通創新中心（iCET）撰寫的《中國傳統燃油車退出時間表研究》報告。

報告在深入研究國內外傳統燃油汽車禁售情況、新能源汽車技術發展趨勢、市場經濟作用、石油供應安全和環保與碳減排等驅動力的基礎上，提出了中國傳統燃油汽車替代與退出的設計方案，并對其不確定性及風險進行了分析。來自中國汽車技術研究中心、中國國際工程咨詢有限公司、自然資源保護協會（NRDC）等單位的專家對報告進行了點評。
報告認為，傳統燃油車的逐步退出是一個不可逆轉的全球性趨勢。
在節能減排、污染治理和汽車產業轉型等因素的驅動下，自2016年以來，多個國家、地區及城市陸續公布將禁售燃油車。盡管多數國家和地區的燃油車禁售仍以主管部門的表態為主，但挪威、荷蘭、英國等國家已通過議案、國家計劃文件或交通部門戰略書等方式提出了燃油車禁售的具體時間表。一些汽車企業也針對這一趨勢提出了相應的發展戰略，如大眾汽車計劃在2030年實現所有車型電動化，傳統燃油車徹底停止銷售；北汽集團提出2025年旗下自主品牌將在中國全面停售燃油車。
報告認為，制定燃油車禁售的時間表，是發揮政策和企業生產規劃的指引性作用，給社會一個明確的市場信號，即傳統燃油車的逐步替代與退出是一個不可逆轉的全球性趨勢。
綜合國內外經驗，政府制定的相關政策會起到關鍵的引導作用，投資者需有明智的決定,企業需提前進行生產部署，消費者需轉變消費認知和模式。中國的部分城市和地區已率先啟動了這一進程。2019年3月，海南省出臺《清潔能源汽車發展規劃》，成為全國首個提出所有細分領域車輛清潔能源化目標和路線圖的地區；很多汽車企業也主動推出了自有品牌燃油車退出的時間表和路線圖。
報告認為，中國發展新能源汽車、逐步退出傳統燃油車的第一大驅動力是加強大氣污染防治力度與提高空氣質量。
國家《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》已經要求各地出臺實施大氣污染防治條例及其行動方案。其中，發展新能源汽車是道路交通污染防控的重要手段。另一個重要驅動力是減少石油消費，保障國家能源供應安全。2018年，中國石油對外依存度已達到70.9%， 還有繼續上升的趨勢。截至2018年底，中國汽車產銷量已連續10年穩居全球第一，汽車保有量超過2億輛，乘用車與商用車的石油消費占到中國石油消費總量的42%。預計中國汽車保有量還將進一步增長。如果依靠傳統燃油車來滿足這種需求，石油消費將大幅增長，加劇能源供應風險。油控研究項目的情景分析指出，中國石油消費總量在2025年左右達到峰值。要實現這一目標，傳統燃油車的逐步退出是最重要的戰略部署之一。
報告建議，傳統燃油車的禁售與退出可以按照“分地區、分車型、分階段”的步驟逐步推行。

基于不同地區經濟發展、汽車人均保有情況、新能源汽車產業發展、充電基礎設施建設等因素，報告將中國大陸區域劃分為四個層級，第I層級為特大型城市（如北京、上海和深圳等）和功能性示范區域（如海南、雄安等）；第II層級為傳統汽車限行限購城市和藍天保衛戰中的重點區域省會城市等；第III層級主要是藍天保衛戰的重點區域和新能源汽車產業集群區域（如華北、長三角、泛珠三角和汾渭平原）；第IV層級（如西北、東北、西南）緊隨其后。傳統燃油車退出過程由點及面推進。
報告按退出的難易程度將燃油車劃分為五大類車型，并排列其退出的優先級順序。