滬府辦〔2016〕13號
上海市人民政府辦公廳轉發市交通委、市經濟信息化委制訂的《關于本市促進新能源汽車分時租賃業發展的指導意見》的通知
各區、縣人民政府，市政府有關委、辦、局：
市交通委、市經濟信息化委《關于本市促進新能源汽車分時租賃業發展的指導意見》已經市政府同意，現轉發給你們，請認真按照執行。
上海市人民政府辦公廳
2016年2月26日
關于本市促進新能源汽車分時租賃業發展的指導意見
順應“互聯網+”的時代要求，大力發展新能源汽車分時租賃業，對促進新能源汽車推廣應用、推動汽車共享模式創新發展、緩解交通擁堵和減少交通污染排放等，具有重要作用。按照《國務院辦公廳關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》(國辦發〔2014〕35號)，本市積極探索新能源汽車分時租賃業試點應用，取得了一定效果?，F就本市促進新能源汽車分時租賃業有序發展提出如下指導意見：
一、明確總體思路、基本原則和發展目標
(一)總體思路
貫徹落實國家加快新能源汽車推廣應用、開展“互聯網+”行動等意見，按照打造“便捷、高效、綠色”的綜合交通體系和加強城市交通擁堵及排放治理的總體要求，堅持以純電驅動為新能源汽車發展的主要戰略取向，以加快充電設施布局建設為主要突破口，進一步加大對新能源汽車分時租賃業的政策支持力度，鼓勵租賃企業圍繞市場需求創新經營與服務模式，滿足市民多樣化的出行需求。
(二)基本原則
統籌布局，適度超前。依托電動汽車充電設施企業聯盟等推進機制，堅持市場主導和政府引導相結合，鼓勵分時租賃企業與充電設施服務企業合作。根據本市新能源汽車充電設施專項規劃的相關要求，結合分時租賃服務群體的出行需求，統籌布局，適度超前，有序推進充電服務網點建設。
互利合作，智能共享。支持建立新能源分時租賃企業聯盟，共同建設智能共享、成本分擔、方便用戶的分時租賃網絡服務平臺，不斷創新經營與服務模式，實現互利共贏、健康有序發展。
(三)發展目標
到2016年底，新能源汽車分時租賃服務與經營初具規模，服務網點超過1000個，純電動汽車超過3000輛，充電樁超過5000個。
到2020年底，基本形成覆蓋廣泛、互聯互通的充電設施網絡，中心城充電服務半徑小于1公里，基本滿足中心城4000萬人次/年以上的出行需求。全市新能源汽車分時租賃服務網點超過6000個，純電動車超過20000輛，充電樁超過30000個。
二、加快新能源汽車分時租賃服務網點布局建設
堅持規劃引領和需求導向，在加快完善本市電動汽車充電基礎設施體系的同時，最大限度發揮既有電動汽車充電設施的作用，整體謀劃、協同推進新能源汽車分時租賃服務網點布局建設。
原則上，所有規劃建設充電設施或預留建設安裝條件的公共及專用停車場，都應為分時租賃車輛充電提供便利。鼓勵建設占地少、成本低、見效快的機械式與立體式停車充電一體化設施，鼓勵在具備條件的加油站配建公共快充設施，為分時租賃車輛充電提供便利。
(一)高架橋孔。按照“統一規劃設計，按需分步建設”原則，具備條件的高架橋孔優先用于充電設施新、改建，每處配置一定比例帶樁停車泊位，為分時租賃新能源汽車提供充電服務。
(二)道路停車場。以不增加交通擁堵為原則，結合智慧路燈建設，具備條件的道路停車場劃設專門區域為分時租賃新能源汽車提供充電及停放服務。
(三)單位內部停車場。鼓勵政府機關、公共機構和國有企事業單位利用內部停車場資源，率先按照不低于總停車位10%的比例，建設電動汽車專用停車位和充電設施，其中不少于50%的車位具備為分時租賃新能源汽車提供充電服務的功能。
(四)公共停車場(庫)。大力推進交通樞紐、停車換乘(P+R)等公共停車場(庫)建設充電設施。電動汽車專用停車位按照不低于總停車位的10%配置，其中不少于50%的車位具備為分時租賃新能源汽車提供充電服務的功能。
鼓勵大型商場、超市、商務樓宇、文體場館等公共停車場(庫)按照要求一次性配建或改建充電設施。鼓勵停車場(庫)經營企業與租賃企業合作共建用于新能源汽車分時租賃服務的充電設施。
(五)用戶居住地。鼓勵租賃企業與充電服務企業、小區物業企業在居民社區合作建設公共充電車位，同步建立充電設施共用共享機制，為分時租賃車輛充電提供便利。
三、引導企業創新商業模式
(一)鼓勵服務模式創新。鼓勵租賃企業充分發揮“互聯網+”的高效便捷優勢，創新以互聯網為載體、線上線下互動的服務模式，提高服務效率。
(二)鼓勵經營模式創新。鼓勵金融機構在商業可持續發展情況下，采用綠色信貸、融資租賃及項目收益權質押等融資方式，拓寬新能源汽車分時租賃企業的融資渠道。鼓勵租賃企業通過與整車制造企業、充電服務企業合作等方式，創新經營模式，開發電子商務和廣告等增值服務，提高企業可持續發展能力。
(三)鼓勵企業資源共享。支持建立新能源汽車分時租賃企業聯盟，協作開發應用統一的分時租賃服務平臺，實時提供網絡預約服務。各分時租賃企業應對新能源汽車和充電設施實施遠程動態監控，并按照有關標準和要求，接入分時租賃服務平臺和充換電設施公共數據采集與監測平臺。分時租賃服務平臺應與本市公共停車信息平臺互聯互通、信息共享。
四、加強政策扶持
(一)支持運營車輛額度需求。按照全市小客車總量控制要求，優先保障用于分時租賃的純電動汽車額度需求。原則上按需核發，每年額度安排不少于4000輛。
(二)支持購買新能源汽車。對分時租賃企業購買新能源汽車給予補貼，具體標準按照有關規定執行。
(三)支持分時租賃網點建設。支持政府機關、公共機構、國有企事業單位、高架橋孔、道路停車場及機場、鐵路等對外大型交通樞紐和P+R停車場，免費提供一定數量停車位，用于分時租賃企業建設服務網點。
(四)支持充電樁建設。對用于分時租賃服務的充電設施建設和運營給予補貼，具體標準按照有關規定執行。
(五)支持分時租賃平臺建設。對新能源汽車分時租賃企業聯盟開發或委托開發的分時租賃服務平臺，采用“以獎代補”方式，在本市促進“四新”經濟發展相關資金和項目立項中予以支持。
鼓勵各區縣政府結合實際，出臺相應的配套政策，支持本市新能源汽車分時租賃業的發展。
五、加強組織領導
(一)建立協同推進機制。以推進充電設施布局建設為突破口，建立由市交通委牽頭，市有關部門密切配合的協同推進機制，明確職責分工，強化指導，完善支持政策和配套措施。市交通委要加強統籌協調和政策評估，及時總結推廣成功經驗和有效做法，定期向市政府報告推進工作情況。
市有關部門、相關區(縣)政府要按照《上海市電動汽車充電設施建設管理暫行規定》確定的職責分工，協同推進相關工作。
(二)加大示范推廣力度。要結合新能源汽車推廣應用需要，聚焦市民需求突出的重點區域開展試點示范，鼓勵商業模式創新，探索可復制、可推廣的成功經驗，培育標桿企業，促進行業健康發展。
(三)營造良好輿論環境。要通過多種形式，加強對發展新能源汽車分時租賃業的宣傳，讓社會各界多了解，讓社會資本多參與，形成良好的氛圍。
上海市交通委員會
上海市經濟和信息化委員會
2016年1月13日
