5月26日,生態環境部召開新聞發布會,生態環境部生態環境監測司司長柏仇勇在介紹全國生物多樣性監測網絡的建設情況時表示,將優先在生態保護紅線區、重點生態功能區、生物多樣性保護優先區域、自然保護地等重要生態空間,建設生態質量監測綜合站和監測樣地樣帶,實現生態系統格局、生物多樣性等多維度協同監測。在指標體系設計中,首次將生物多樣性指標納入生態質量綜合評價指標框架,以引導各級地方黨委政府加強生物多樣性保護,遏制生物多樣性喪失和生態系統退化趨勢。
柏仇勇說,生物多樣性關系人類福祉,是人類賴以生存和發展的重要基礎。我國歷來高度重視生物多樣性保護工作,成立生物多樣性保護國家委員會,制定實施《中國生物多樣性保護戰略與行動計劃(2011—2030年)》,劃定生態保護紅線,建立以國家公園為主體的自然保護地體系,實施生物多樣性保護重大工程,有效保護野生動植物種群及其棲息地安全,正在積極籌備聯合國《生物多樣性公約》第15次締約方大會。黨的十九屆五中全會提出,要開展生態系統保護成效監測評估。其中,評估生物多樣性保護成效是重要方面。為落實黨中央國務院決策部署,生態環境部會同中科院等單位,開展集中研究、集體攻關,提出了“十四五”監測評估的初步思路,可以概括為“三個一”,即“建設一張網、制定一個辦法、強化一項機制”。
柏仇勇介紹,“建設一張網”,即推進國家生態質量監測網絡建設。根據《生態環境監測規劃綱要(2020-2035年)》要求,按照天地融合、資源共享、全面覆蓋、服務監管的原則,建立天地一體化生態質量監測網絡。通過部門共享、央地共建、升級改造等途徑,優先在生態保護紅線區、重點生態功能區、生物多樣性保護優先區域、自然保護地等重要生態空間,建設生態質量監測綜合站和監測樣地樣帶,實現生態系統格局、生物多樣性等多維度協同監測。
“制定一個辦法”,即研究提出并試行生態質量評價辦法。構建以生態格局、生物多樣性、生態功能、生態脅迫為框架的生態質量綜合評價指標體系。在指標體系設計中,首次將生物多樣性指標納入綜合評價指標框架,以引導各級地方黨委政府加強生物多樣性保護,遏制生物多樣性喪失和生態系統退化趨勢,為全球生物多樣性治理作出中國貢獻。
“強化一項機制”,即進一步強化國家重點生態功能區縣域生態環境質量監測與評價。對納入國家重點生態功能區轉移支付的810個縣域開展生態環境質量監測,相關結果作為轉移支付資金下達的重要依據,引導地方改善環境和加強生態保護。
柏仇勇表示,國家重點生態功能區的810個縣,承擔著生物多樣性保護、水源涵養等重要生態功能,廣泛分布于全國29個省份和新疆生產建設兵團,覆蓋了全國陸域國土面積的50.4%,對保護生物多樣性,維護國家生態安全戰略具有重要意義。