【系列調查開篇語】
目前，我國兩輪電動自行車保有量至少有3.5億輛。
從送外賣到上下班、從購物買菜到接送孩子，電動自行車已成為很多人離不開的出行工具。
然而，令人不安的是，電動自行車引發的火災數量連年增長。2023年，國家消防救援局共接報電動自行車火災2.1萬起。
電動自行車頻頻起火背后，與電池質量缺陷、違規改裝改造、停放和充電不規范等原因相關，加強電動自行車安全治理已成當務之急。
圍繞電動自行車安全隱患問題，“新華視點”記者深入多地調查，剖析癥結所在、探尋治理方案。自即日起，將播發系列調查。
劣質電池如何流入市場?——電動自行車安全隱患系列調查之一
2023年，國家消防救援局共接報電動自行車火災2.1萬起。數據顯示，電池單體故障等問題是導致電動車電氣火災的重要原因。
電動自行車電池為何故障頻發?業內人士稱，部分劣質電池從源頭端帶來安全隱患。“新華視點”記者走訪多地整車廠家、電池廠家、經銷商門店，調查劣質電池流入市場的隱秘路徑。
電池故障屢屢引發火災
業內人士表示，相當一部分火災原因與電池故障相關。國家消防救援局數據顯示，2022年接報的1.8萬起電動自行車火災中，接報居住場所內因蓄電池故障引發的火災3242起。
北京市消防救援總隊通報顯示，今年1月份，北京市發生電動自行車和電動三輪車火災33起，從火災原因看，電池故障30起，約占總數的91%。
國家市場監管總局發布的2022年電動自行車和電動自行車電池質量國家監督抽查情況顯示，電動自行車電池抽查不合格率為22%。
近年來，鋰電池替代鉛酸電池成為大勢所趨，而其中部分劣質鋰電池流入電動自行車市場，從源頭端帶來安全隱患。
動力鋰電池高新技術企業星恒電源股份有限公司董事長馮笑說，正規廠家的鋰電池與車輛的電氣系統適配性高，生產企業本身在技術、裝備、工藝等層面有保障，產品會參照國家推薦標準及各地團體標準進行充分驗證，達到相關規定對安全性能的要求，出現起火事故的風險概率較低。
“對全國多起電動自行車起火事故溯源發現，很多是改裝使用小作坊生產的劣質鋰電池所致。”江蘇某地市場監管局工作人員說，日常監管中發現，一些不合規的雜牌廠、小作坊生產的電池質劣價低。近年來經嚴厲打擊，僅該地已關閉約70家相關企業。
吉林大學汽車底盤集成與仿生全國重點實驗室副教授李偉峰表示，如果電池制造現場管控不當，電池內部可能會混入雜質、金屬顆粒物等異物，隨著電池使用時間延長，異物易刺穿隔膜發生內短路，出現熱失控引發起火。劣質鋰電池存在制造缺陷，用于電動自行車，隱藏較大安全隱患。
近年來，廣東、江蘇、浙江等地監管部門開展電動自行車電池產品質量安全專項整治行動，重點整治廢舊電池組裝以舊充新、無廠名廠址、無執行標準等問題。
部分廢舊電池流入無資質小作坊
在網上輸入“鋰電池”的關鍵詞，會彈出大量組裝代加工廣告。
“一人一天能組裝4到10塊，一塊最低工費80塊錢。”河南鄭州一家生產電動自行車鋰電池的工廠招商人員向記者推介，按不同級別收取數萬元合作費后，到廠培訓一天就能學會組裝，在家中就能代加工鋰電池。
擔心記者學不會，招商人員還發來“鋰電池組裝教程”短視頻。記者看到，一名操作人員先將電芯在支架上并聯串聯，再用點焊機在鎳片設備上焊接，加裝排線和保護板，用熱縮膜密封后，一塊鋰電池就組裝完成了。
“這些電芯不少來自電動汽車淘汰的鋰電池，有的來自動力電池廠家的B級產品。”馮笑說。這類鋰電池原料質量低劣、生產環境雜亂、組裝工藝粗糙，產品一致性較差，缺乏權威機構出具的產品安全檢驗報告，多為三無產品。
中國自行車協會副理事長、江蘇省自行車電動車協會名譽理事長陸金龍也表示，一些小作坊為節省成本，組裝時在絕緣、防撞、防穿刺上偷工減料、把控不嚴，增加了鋰電池的安全風險。
這類產品為何會有市場?
廣西綠源電動車有限公司總經理方亞介紹，電動自行車的主要成本是鋰電池、電機、車架。在中高端車型中，鋰電池成本約占三分之一;在4000元以下的中低端車型中，鋰電池成本約占一半。以48V24Ah的電池為例，品牌鋰電池的售價達1000多元。
馮笑說，相較正規廠家出廠的合規鋰電池，低劣鋰電池價格僅為其二分之一甚至三分之一，主要用于電動自行車，常以超標大容量吸引有改裝需求的消費者，在電商平臺上銷售。
記者調研了解到，由于動力電池回收體系尚不完善，部分廢舊鋰電池流入無資質的小作坊。
廣東省市場監管局通報顯示，2023年，廣東有25家企業打著“梯次利用”的幌子，將廢舊電池簡單組裝，變成“全新”的電動自行車電池。目前上述企業均已關閉或轉產。
業內人士介紹，當前動力電池回收存在準入門檻低、中間環節多、溯源管理難等問題。廠家動力電池型號不一、產品迭代更新快，不同時期電池登記管理系統又互不匹配，導致生產者責任延伸制度難以落地。
江蘇省市場監管局產品質量安全監督管理處四級調研員覃道剛也表示，電池產品質量監管難度大，特別是有無使用廢舊電池等情況難以發現。
多方合力加強源頭治理
清華大學車輛與運載學院副教授馮旭寧介紹，電動自行車鋰電池目前缺乏強制性國家標準。“建議國家出臺嚴格的強制性國家標準，讓企業提升安全意識，從源頭端管好電池出廠。”
廣東省標準化研究院相關負責人表示，應建立并推行電動自行車產品質量標準規則，為電動自行車行業發展保駕護航。督促認證機構加強電動自行車3C認證獲證后監督，完善監督規則，杜絕車輛銷售過程中的篡改亂象。
陸金龍提出，建立健全科學規范的動力電池回收政策，應按照誰生產、誰負責的原則，完善電動自行車電池追溯體系，為車輛使用提供安全保障。
業內人士建議，推動建立電動自行車產品全鏈條、全生命周期管理體系。推進電動自行車賦碼溯源管理，匯集產品認證、生產、銷售、登記至回收等全流程信息，利用數字化平臺實現多部門協同監管。
針對電動自行車起火爆炸事故頻發，此前中消協專門發布警示，建議消費者每年到銷售點或有資質的維修場所，對電動自行車的線路、電池等零部件進行檢查、保養和維護，切忌擅自拆卸電氣保護裝置。
中消協、國家輕型電動車及電池產品質檢中心也提醒廣大消費者，切勿非法改裝電動自行車。若電動自行車電池已過有效期或者在有效期內發生質量問題需要更換的，盡量更換同款電池產品，避免因電池不適配而引發事故。(記者鄭生竹、楊馳、吳文詡、趙丹丹、王辰陽、胡林果)
