4月29日，國家能源局舉行新聞發布會，發布一季度能源形勢和可再生能源并網運行情況，介紹新型儲能發展和電網安全“三項行動”有關情況，并回答記者提問。
發布會文字實錄
綜合司副司長、新聞發言人 張星
各位記者朋友，大家上午好!歡迎大家出席國家能源局例行新聞發布會。今天的新聞發布會將例行發布一季度能源形勢和可再生能源并網運行情況，介紹新型儲能發展和電網安全“三項行動”有關情況并回答記者提問。
出席今天發布會的有發展規劃司二級巡視員趙莉女士、能源節約和科技裝備司副司長邊廣琦先生、新能源和可再生能源司副司長潘慧敏女士、電力安全監管司副司長閻秀文女士。我是綜合司副司長、新聞發言人張星。各位司長發布內容之后，統一安排回答記者提問?，F在，請趙莉同志介紹一季度能源形勢情況。
發展規劃司二級巡視員 趙莉
各位記者朋友，大家好。下面我就一季度全國能源形勢作簡要介紹。今年以來，能源行業深入學習貫徹習近平總書記關于加快發展新質生產力和以更大力度推動新能源高質量發展等重要講話精神，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實中央經濟工作會議和《政府工作報告》部署，著力推動相關政策措施落地見效，持續推動能源高質量發展，助力中國式現代化建設。國家能源局已印發《2024年能源工作指導意見》，積極指導行業發展和引導社會預期。
今年一季度，迎峰度冬保供任務圓滿完成，全國能源消費持續增長，能源供需總體平穩。主要呈現以下四個特點：
一是能源消費持續增長。全社會用電量2.3萬億千瓦時，同比增長9.8%，第一、二、三產業用電量同比分別增長9.7%、8.0%、14.3%。工業是拉動用能增長的主力。煤炭、天然氣消費量平穩增長，汽油、煤油消費量快速增長。
二是能源安全保障能力穩步提升。動態督促指導重點產煤省區和企業生產。持續加大油氣資源勘探開發和增儲上產力度，原油、天然氣產量同比分別增長2.3%、5.2%。能源庫存保持高位，地下儲氣庫充分發揮峰谷調節功能，有效滿足了采暖季用氣需求。能源進口基本穩定，主要能源價格穩中有降。
三是綠色低碳轉型深入推進。非化石能源發展保持良好勢頭，截至3月底全國累計非化石能源發電裝機容量超過16億千瓦，一季度新增非化石能源發電裝機容量占全部新增發電裝機的92%左右;新能源發電量保持兩位數增長。加強綠色電力證書與節能降碳政策銜接，持續完善綠色電力消費政策體系。
四是能源科技創新和新產業發展取得成效。我國油氣鉆探能力及配套技術躋身國際先進水平。碳捕集、利用與封存(CCUS)技術應用持續推進，華北油田開展深井CCUS先導試驗，創國內液態二氧化碳注入井深記錄。新型儲能裝機規模繼續保持快速增長，組織開展56個新型儲能試點示范項目，涵蓋電化學、壓縮空氣、飛輪、重力儲能等多種技術路線，推動新型儲能多元化發展和多場景應用。
五是能源投資保持較快增長。今年以來，能源領域有力推進重點基礎設施和新型基礎設施建設，帶動投資增速保持較高水平。據監測，截至2月底，全國能源重點項目完成投資額約2680億元，同比增長17.2%。謝謝!
綜合司副司長、新聞發言人 張星
謝謝趙莉同志。請潘慧敏副司長介紹一季度可再生能源并網運行情況。
新能源和可再生能源司副司長 潘慧敏
各位記者朋友大家上午好，下面我就2024年一季度可再生能源并網情況作一簡要介紹。國家能源局全面貫徹落實黨的二十大精神，錨定碳達峰碳中和目標，統籌能源安全供應和綠色低碳發展，全力增加清潔電力供應，今年以來持續鞏固可再生能源高比例躍升發展勢頭。
可再生能源裝機規模不斷實現新突破。2024年一季度，全國可再生能源新增裝機6367萬千瓦，同比增長34%，占新增裝機的92%。截至2024年3月底，全國可再生能源裝機達到15.85億千瓦，同比增長26%，約占我國總裝機的52.9%，其中，風電和光伏發電之和突破11億千瓦。
可再生能源發電量穩步提升。2024年一季度，全國可再生能源發電量達6875億千瓦時，約占全部發電量的30.7%;其中，風電光伏發電量達4253億千瓦時，同比增長25%。下面，分別介紹主要可再生能源發電品種有關情況。
(一)水電建設和運行情況。2024年一季度，全國新增水電并網容量181萬千瓦，其中常規水電21萬千瓦，抽水蓄能160萬千瓦。截至2024年3月底，全國水電累計裝機容量達4.23億千瓦，其中常規水電3.71億千瓦，抽水蓄能5254萬千瓦。2024年一季度，全國規模以上水電發電量2102億千瓦時，全國水電平均利用小時數為555小時。
(二)風電建設和運行情況。2024年一季度，全國風電新增并網容量1550萬千瓦，其中陸上風電1481萬千瓦，海上風電69萬千瓦。截至2024年3月底，全國風電累計并網容量達到4.57億千瓦，同比增長22%，其中陸上風電4.19億千瓦，海上風電3803萬千瓦。2024年一季度，全國風電發電量2636億千瓦時，同比增長16%。
(三)光伏發電建設和運行情況。2024年一季度，全國光伏新增并網4574萬千瓦，同比增長36%，其中集中式光伏2193萬千瓦，分布式光伏2380萬千瓦。截至2024年3月底，全國光伏發電裝機容量達到6.59億千瓦，其中集中式光伏3.79億千瓦，分布式光伏2.8億千瓦。2024年一季度，全國光伏發電量1618億千瓦時，同比增長42%。
(四)生物質發電建設和運行情況。2024年一季度，全國生物質發電新增裝機63萬千瓦，累計裝機達4477萬千瓦，同比增長7%。生物質發電量518億千瓦時，同比增長6%。
綜合司副司長、新聞發言人 張星
謝謝潘慧敏副司長。請邊廣琦副司長介紹新型儲能發展相關情況。
能源節約和科技裝備司副司長 邊廣琦
2024年《政府工作報告》中首次提出“發展新型儲能”。國家能源局高度重視新型儲能發展工作，通過推動技術創新試點示范、強化新型儲能調度運用等措施，促進新型儲能多元化高質量發展。
一是新型儲能持續快速發展，已投運裝機超3500萬千瓦。截至2024年一季度末，全國已建成投運新型儲能項目累計裝機規模達3530萬千瓦/7768萬千瓦時，較2023年底增長超過12%，較2023年一季度末增長超過210%。投運項目中，從裝機規?？?，新型儲能電站逐步呈現集中式、大型化趨勢，不足1萬千瓦的項目裝機占全部裝機6.7%，1—10萬千瓦的項目裝機占比38.5%，10萬千瓦以上的項目裝機占比54.8%。從儲能時長看，全國新型儲能項目平均儲能時長2.2小時，儲能時長不足2小時的項目裝機占全部裝機12.9%，2—4小時的項目裝機占比74.6%，4小時以上的項目裝機占比12.5%。從地區分布看，西北地區風光資源豐富，已成為全國新型儲能發展最快的地區，西北地區已投運新型儲能裝機1030萬千瓦，占全國29.2%，華北地區25.3%、華中地區17.5%、南方地區15.2%、華東地區12.3%、東北地區0.5%。
二是技術創新不斷突破，新型儲能試點示范初見成效。2024年初，國家能源局以公告形式正式發布56個新型儲能試點示范項目名單，涵蓋目前工程應用的主要技術路線，其中包括17個鋰離子電池、11個壓縮空氣儲能、8個液流電池、8個混合儲能、3個重力儲能、3個飛輪儲能、2個鈉離子電池、2個二氧化碳儲能、1個鉛炭電池、1個液態空氣儲能。示范項目名單發布以來，相關工作穩步推進，部分示范項目順利并網運行，有力推動新技術應用實施。
三是持續完善新型儲能調用機制，促進調節作用發揮。隨著新能源快速發展，電力系統對調節能力提出更大需求。為了提升新型儲能利用率，發揮新型儲能調節作用，國家能源局堅持“問題導向，系統觀念”，細化政策措施，印發了《關于促進新型儲能并網和調度運用的通知》(國能發科技規〔2024〕26號)。文件旨在規范新型儲能并網接入，推動新型儲能高效調度運用，對電網企業、電力調度機構、新型儲能項目單位提出了具體要求。
下一步，國家能源局將不斷完善新型儲能政策體系，鼓勵科技創新，持續推動新型儲能技術產業進步，不斷引導各類儲能科學配置和調度運用，促進新型儲能調節作用發揮，支撐新型能源體系和新型電力系統建設。
綜合司副司長、新聞發言人 張星
謝謝邊廣琦副司長。請閻秀文副司長介紹電網安全“三項行動”相關情況。
電力安全監管司副司長 閻秀文
各位記者朋友，大家好。下面我就集中部署的電網安全“三項行動”情況作簡要介紹。當前電力行業正處在新型電力系統加速構建的關鍵期，系統結構性風險與轉型期風險交織，加之設備質量、自然災害等影響加劇，電網安全運行面臨的風險和挑戰前所未有。對此國家能源局黨組高度重視，認真貫徹落實習近平總書記能源保供重要指示批示精神，統籌發展和安全，緊盯重點領域和關鍵環節，以“三項行動”為切入點，全面強化電網安全風險管控，集中開展重大隱患排查整治，全力保障電力系統安全穩定運行和電力可靠供應。
一是開展配電網安全風險管控重點行動。作為保障電力可靠供應的“最后一公里”，配電網功能形態及運行特性正在發生深刻變化，其安全運行面臨著一系列新挑戰。尤其是近年來雨雪冰凍等自然災害頻發，部分地區配電網暴露出設計標準相對滯后、防災減災能力不足等問題。為此，國家能源局選擇吉林、江蘇、江西、山東、廣西、陜西6個省份，開展配電網安全風險管控重點行動。行動緊扣電力保供和轉型目標，聚焦配電網網架結構風險、新型并網主體大規模接入風險、設備設施安全管理風險、網絡安全風險、應急能力不足風險等，著力破難題、補短板、強弱項、控風險，提升配電網安全管理水平和可靠運行能力。
二是開展電力設備質量安全風險排查專項整治行動。設備是電網的基石，質量是安全的保障。近年來我國連續發生多起因特高壓變壓器、高壓電抗器等主設備質量缺陷導致的電力設備安全事故，2022年、2023年央視“3.15”晚會連續曝光非標電纜偷工減料、大量翻新二手絕緣子流向電力工程等情況，電力設備質量已成為影響系統安全穩定運行的重大問題。為此，國家能源局會同市場監管總局，探索市場監管與行業管理相協作、生產源頭監管與市場終端監督相結合、政府監管與市場作用相配合的電力設備質量安全監管新路徑。聚焦應用范圍廣、質量問題多的配電變壓器、高壓開關等重點電力設備，在全國范圍內開展風險排查專項整治行動，對個別以犧牲質量獲得市場的違法行為形成震懾，警示電力企業加強采購和使用環節質量安全管控，推動電力設備質量提升，嚴防設備質量缺陷導致的電力安全事故。
三是開展森林草原火災重大隱患動態清零和查處違規用火行為專項行動。森林草原火災防范和電力安全風險管控密切相關，森林草原火災危及輸配電線路運行，極易引發跳閘，電力設施隱患也可能引發森林火災。今年以來，在四川、貴州等地多次發生嚴重山火，防火形勢異常嚴峻，習近平總書記多次做出重要指示批示。據此，國家森林草原防滅火指揮部辦公室牽頭，國家林業和草原局、公安部、應急管理部、國家能源局聯合開展專項行動，切實有效排查整治森林草原火災隱患，嚴肅查處違規用火，確保重大火災隱患動態清零。國家能源局參與專項行動，主要任務是督促指導電力企業全面排查高壓輸電線路、變電站周圍威脅電網運行的火災隱患，落實風險管控措施，全力維護國家生態安全、能源電力安全。
下一步，國家能源局將和有關部門、行業企業一道，按照黨中央國務院決策部署，完成好“三項行動”，堅決守住不發生大面積停電事故、不發生大面積拉閘限電的底線，確保電力系統安全穩定運行和電力可靠供應，以新安全格局保障新發展格局。發布完畢，謝謝各位記者。
綜合司副司長、新聞發言人 張星
謝謝閻秀文副司長?，F在開始提問，請各位記者朋友圍繞今天新聞發布會的內容提出問題，提問時請先報一下自己所代表的新聞機構。
新華社新華財經記者
近期，六部門聯合組織開展森林草原火災重大隱患動態清零和查處違規用火行為專項行動，請問專項行動中電力行業的工作側重點是什么?謝謝。
電力安全監管司副司長 閻秀文
好的，感謝您的提問。今年以來，西南區域受氣象條件影響，加上人為違規農事用火、祭祀用火等原因，森林草原火災呈現多發頻發態勢，對電網安全運行造成嚴重影響。2月5日四川涼山州發生山火，致使500千伏建月雙線、寧雅一線等3條線路相繼故障停運，切除近區水電111.8萬千瓦，±800千伏錦蘇直流與四川主網存在孤島運行風險，區域電力平衡受到較大影響。2月17日到22日貴州發生歷史罕見嚴重山火，最嚴重時造成14條220千伏及以上線路同時停運，最密10分鐘內造成6條次220千伏及以上線路跳閘，3座百萬電廠全停4次。
鑒于以上情況，國家能源局積極參與專項行動，專項行動方案中也將“林電共安”作為行動目標，將林牧區內和靠近林緣的變電站和輸配電設施等能源基礎設施納入保護重點。在這項行動中，電力企業要高度重視，及時與林草部門建立隱患治理協調機制，重點做好3方面工作，一是協助林草等部門，全面排查穿越林牧區輸配電線路隱患，配合做好整改銷號。二是全面排查高壓輸電線路、變電站周圍的風險隱患，嚴格管控計劃燒除、防火演練、民事用火等帶來的風險。三是持續盯緊重要時段、重要部位、重要設施、重點人群，全力防未防危防違，切實防范火災對電力等重要能源設施的危害。我的回答完畢。
中國日報記者
迎峰度夏關鍵時期即將到來，請介紹一下我國今年夏季電力供需情況?謝謝。
綜合司副司長、新聞發言人 張星
謝謝您的提問，剛才您的問題大家都非常關心。2023年，全國電力供應保障經受住了夏季高溫枯水、冬季寒潮冰凍等多重考驗，30個省級電網負荷創歷史新高，打贏了電力保供遭遇戰、攻堅戰。這一成績的取得，根本在于習近平總書記掌舵領航，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是黨中央、國務院堅強領導的結果，也是國家、地方各級部門以及全國電力行業辛勤努力的結果。
今年以來，電力消費延續快速增長態勢，一季度全社會用電量2.34萬億千瓦時。預計今年度夏期間，全國用電負荷還將快速增長，最高負荷同比增長超過1億千瓦，電力保供面臨著一定壓力。綜合研判，今年迎峰度夏期間，全國電力供應總體有保障，局部地區高峰時段可能存在電力供應緊張的情況，主要是內蒙古以及華東、華中、西南、南方區域的部分省份。如出現極端、災害性天氣，電力供應緊張的情況可能進一步加劇。
今年是建國75周年，也是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，國家能源局將堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，以“常態供應有彈性、局部短時緊張有措施、極端情況應對有成效”為目標，壓緊壓實各方責任，多措并舉，全力確保迎峰度夏電力安全穩定供應。
一是強化能源電力監測預警。密切跟蹤全國及重點地區用電、來水、電煤、機組出力等情況，發現問題及時協調解決;抓緊通報2024年迎峰度夏電力供需預警結果和“一省一策”工作建議，指導地方和企業提前做好準備。二是確保高峰時段充分發揮保供潛力。指導電網企業優化運行調度安排，深挖區域間、網間余缺互濟潛力，充分釋放各類電源和輸電通道能力，促進新型儲能有效利用。發揮容量電價考核機制，加大對機組非停和出力受阻的考核力度，確保機組能發盡發、穩發滿發。三是加快支撐性電源建設投產。按照清單管理機制推動支撐性電源項目建設投產，按月監測項目進度，按季度通報完成情況。四是指導各地做細做實工作預案。進一步優化負荷管理措施方案并精準細化執行，堅決守住不拉閘限電的底線，堅決確保民生用電。
中能傳媒記者
我們知道，配電網分布廣泛，各地發展情況各異，在配電網安全風險管控重點行動中，國家能源局將如何把握?
電力安全監管司副司長 閻秀文
好的，感謝您的提問。在本次重點行動中，我們綜合考慮當前配電網存在的突出問題和轉型發展趨勢，主要聚焦7個方面開展工作。一是聚焦配電網網架結構安全性。全面梳理配電網防災減災差異化建設情況，薄弱區段以及供電方向單一的縣域配電網改造提升情況，為從根本上消除結構性安全風險提出意見。二是聚焦新型并網主體規?；尤霂淼呐潆娋W安全風險。重點排查分布式新能源、儲能、電動汽車充電樁等新型并網主體大規模接入給配電網帶來的風險隱患，強化新型并網主體并網安全管理。三是聚焦配電網設備設施安全狀態。重點監管設備設施配置落實國家標準情況，配電設備老化及超期服役情況，配電網二次管理情況等。四是聚焦配電網安全運行管理。重點監管配電網調度運行情況，電力設施保護情況，停電檢修及帶電作業管理情況，安全風險管控和隱患排查治理落實情況等。五是聚焦配電網轉型升級過程中的網絡安全風險。重點監管配電自動化系統、負荷控制系統、分布式電源控制系統、用電采集系統等監控系統網絡部署及落實《電力監控系統安全防護規定》的情況等。六是聚焦應急處置能力。重點監管應急體系、應急能力建設情況，以及應急物資、隊伍、裝備配置情況等。七是聚焦事故風險。重點監管可能構成一般及以上電力安全事故的風險管控情況。謝謝大家。
總臺中國之聲記者
近年來，隨著經濟的快速發展和科技的不斷進步，尤其是在人工智能等高新技術的推動下，能源消費需求增速正在逐漸加快。面對能源需求增速，如何確保電力等能源的穩定供應與需求的增長相適應?謝謝。
發展規劃司二級巡視員 趙莉
謝謝你的提問，我來回答這個問題。“十四五”以來，國內能源消費總體保持較快增長，電力等能源需求明顯快于預期，國家能源局多措并舉加大資源保障力度，確保能源安全穩定供應。一方面，持續強化能源電力供應保障。發揮好化石能源兜底保障作用，加快煤電等支撐調節性電源建設，確保在迎峰度夏、度冬高峰前按預期進度投產，推動新能源發電平穩健康發展。一季度煤炭、天然氣等能源庫存保持高位，有效滿足采暖季用能需求，全國發電裝機達到29.9億千瓦。加快電網項目建設，深挖電網跨區、區域電網內部余缺互濟潛力，督促各地利用市場化方式提升需求側響應能力。推動供需兩側協同發力，為滿足日益增長的電力消費需求提供可靠保障。另一方面，做好能源供需動態監測和分析預警，緊盯重點時段和重點地區用能需求，密切跟蹤用電負荷、電煤、主要流域來水等情況，對于發現的苗頭性、潛在性、趨勢性問題及時分析研判，開展2024年迎峰度夏電力供需預警、做好工作協調，指導地方、企業提前做好準備，確保民生和重點用戶用電。下一步，我們將密切跟蹤人工智能等高新技術發展趨勢，分析研判電力需求增長態勢，系統謀劃保供舉措，確保能源穩定供應與需求增長相適應。
總臺央視 記者
國家能源局近期組織開展了新型儲能試點示范工作，請問后續將如何發揮好試點示范項目的示范帶動效應，促進各類技術進步?
能源節約和科技裝備司副司長 邊廣琦
謝謝這位記者朋友的提問。“十四五”以來，新型儲能技術快速發展，各類技術路線的儲能功率、時長、響應速度等特性各不相同，均存在各自的應用場景。國家能源局充分考慮電力系統中實際應用需求，鼓勵新型儲能技術多元化發展。在各方的共同努力下，新型儲能新技術不斷取得突破，300兆瓦等級壓縮空氣儲能主機設備、全國產化液流電池隔膜、單體兆瓦級飛輪儲能系統等實現突破，助力我國儲能技術處于世界先進水平。
為了進一步促進新型儲能技術產業進步，我局組織開展了新型儲能試點示范工作。項目遴選過程中始終堅持多元化技術路線，鋰離子電池儲能項目數量占全部項目30%，其他各類技術路線和混合儲能項目數量占比70%。下一步，國家能源局將會同有關單位做好示范項目跟蹤，充分發揮示范項目示范帶動效應，并對有關單位提出具體要求。
各省級能源主管部門要加強試點示范項目管理，持續跟蹤項目建設進度，嚴控施工質量，保障示范項目安全有序實施。加大示范項目專項政策研究與支持力度，協調解決項目面臨的問題，及時總結示范項目取得的先進經驗，確保試點示范工作取得預期效果。
示范項目單位要加大資金投入保障，確保示范項目按期投產，同時要嚴格按照申報方案實施，遵守新型儲能項目管理相關制度，扎實推進項目建設，加強系統運行維護，及時編寫示范項目驗收報告，并定期通過全國新型儲能大數據平臺報送項目建設運行等工作情況。
人民日報 記者
2023年，全國統一電力市場體系建設取得積極成效，市場化交易電量持續上升。請問，今年以來全國電力市場運行情況如何?
綜合司副司長、新聞發言人 張星
2024年一季度，全國電力市場運行總體平穩，各電力交易中心累計組織完成市場化交易電量14248.4億千瓦時，同比增長7.7%，占全社會用電量的61.0%。
從交易范圍看，省內交易電量11379.5億千瓦時，同比增長6.8%;跨省跨區交易電量2868.9億千瓦時，同比增長11.4%，市場大范圍優化配置資源效果持續顯現。
從經營區域看，國家電網經營區域市場化交易電量11324.5億千瓦時，同比增長7.0%;南方電網經營區域市場化交易電量2162.6億千瓦時，同比增長7.2%;內蒙古電網經營區域市場化交易電量761.3億千瓦時，同比增長20.0%。
今年以來，我們在加快制定出臺全國統一電力市場基礎規則方面取得積極進展。1月4日，《電力企業信息披露規定》以國家發改委第11號令印發，更好滿足經營主體信息需求;2月8日，《電力企業信息報送規定》以國家發改委第13號令印發，進一步規范電力企業信息報送行為;4月12日，《電力市場監管辦法》以國家發改委第18號令印發，著力保障電力市場統一、開放、競爭、有序。
下一步，我們將進一步健全完善全國統一電力市場基礎規則體系，做好宣貫落實，促進電力市場在市場注冊、信息披露、交易組織、電費結算等方面規范統一。
21世紀經濟報道 記者
部分新型儲能利用率偏低的問題受到廣泛關注，國家能源局，印發了《關于促進新型儲能并網和調度運用的通知》，請問該文件提出了哪些具體要求，以促進新型儲能調節作用發揮?
能源節約和科技裝備司副司長 邊廣琦
謝謝這位記者朋友的提問。
關于參與調度的新型儲能范圍。明確調度管理范圍是新型儲能科學合理調用、提高利用率的前提。我們在《通知》中對接入電力系統并簽訂調度協議的新型儲能進行了規范，并具體分為調度調用新型儲能和電站自用新型儲能兩類。
具體要求主要是在兩個方面。在管理措施方面，一是規范并網接入，要求電網企業及電力調度機構制定新型儲能并網細則及并網工作指引等。二是優化調度方式，要求電力調度機構科學確定新型儲能調度運行方式。三是加強運行管理。技術要求方面，一是規范接入技術要求，新型儲能接入系統應符合電力系統安全穩定運行要求，完成相應性能試驗及涉網試驗。二是明確調用技術要求，所有調管范圍內的新型儲能應具備按照調度指令進行有功功率和無功功率自動調節的能力。三是鼓勵存量電站改造。四是推動調控技術創新，加強新技術研發應用。同時，《通知》還從四個方面提出了保障措施，明確了各單位關于新型儲能并網和調度運用的職責，更好發揮管理合力。下一步，國家能源局將會同相關單位做好政策文件落實，推動新型儲能調節作用發揮。
綜合司副司長、新聞發言人 張星
由于時間關系，今天的新聞發布會到此結束，本場發布會由新華網、我局門戶網站同步現場圖文直播，我局微信公眾號轉發，請大家關注。謝謝各位!再見。
