國家統計局2月22日發布的《2011年國民經濟和社會發展統計公報》顯示，2011年全國萬元國內生產總值能耗下降2.01%。這一數據低于國家發改委此前設立的目標。
根據《“十二五”節能減排綜合性工作方案》的要求，到2015年，全國萬元國內生產總值能耗下降到0.869噸標準煤(按2005年價格計算)，比2010年的1.034噸標準煤下降16%。按此目標“十二五”期間年均下降約3.5%。
2011年節能減排工作實踐證明，我國節能減排工作推進并不順利。其中的一個主要原因是目前我國的節能減排所采取的模式是政府推動型，相比市場推動模式而言，政府推動模式更加耗費財政資源。但是，處在當前的經濟發展階段，強有力的制度安排是節能減排工作順利推進的前提，政府推動模式也是一種不得已而為之的選擇。
根據《“十二五”節能減排綜合性工作方案》的要求，今后應逐漸形成政府為主導、企業為主體、市場有效驅動、全社會共同參與的推進節能減排工作格局。
針對目前節能減排市場驅動力不足的情況，民革中央建議，多管齊下、優化政策組合，構建利于節能減排的市場機制。解決深層次的市場缺失、激勵機制不健全的問題，促進節能減排產業化發展。
工信部2月27日公布《工業節能“十二五”規劃》正式提出，到2015年，規模以上工業增加值能耗比2010年下降21%左右，實現節能量6.7億噸標準煤。根據《規劃》，鋼鐵、有色金屬、石化、化工、建材、機械、輕工、紡織、電子信息等九大重點行業將成為“十二五”工業節能重點，這些行業將著力推進以高效節能技術替代落后產能。
在“十二五”開局節能減排工作不利的條件下，要實現21%的工業能耗降低指標，未來幾年在各工業領域特別是九大重點行業推進節能改造的任務相當繁重。
節能減排工作緩于進度的副作用正在逐步顯現，2011年下半年以來，因京津冀、長江三角洲、珠江三角洲等區域灰霾現象頻發，“PM2.5”開始進入公眾視線。
PM2.5即直徑小于等于2.5微米的可入肺顆粒物，因吸附一些有毒有害化學物和細菌等微生物，對人體健康威脅很大。由于現行環境空氣質量標準并沒有把“PM2.5”作為評價指標，許多民眾開始質疑與其切身感受不一致的監測數據并不能反映當前空氣質量的真實情況。為此，“PM2.5”入標的呼聲日高。
