撰文 ｜ 代江玥；編輯 ｜ 郭郭
→這是《環球零碳》的第328篇原創
中國和美國是世界最大的兩個經濟體，同時也是全球碳排放量居前的國家，兩國的碳排放總量約占全球的42％。
所以，中美兩國在全球氣候變化治理中扮演著重要角色，并在全球能源低碳轉型和綠色低碳發展中發揮引領作用。兩國開展氣候合作對全球氣候治理、如期實現碳中和目標意義重大。
但因為受其他因素干擾，兩國在氣候合作上也磕磕碰碰，經常遭遇挫折。
美國國會眾議長南?！づ迓逦鞲Z訪中國臺灣地區，導致“中美氣候變化商談”被暫停。
中國氣候變化事務特使解振華8月10日接受《中國日報》采訪時表示，“盡管暫停了同美國的氣候談判，但中方一直是全球應對氣候變化進程的積極貢獻者，并堅持不懈地支持其他發展中國家。美方應當對中美氣候合作的現狀負全部責任?！?/p>
8月30日，美國氣候問題特使克里在接受《金融時報》采訪時表示，希望中方能恢復雙邊氣候談判。他說，希望中美兩國能在11月舉行的聯合國氣候變化大會第27次會議前“重新走到一起”，并敦促雙邊談判能夠盡快恢復。
“氣候危機不是一個雙邊問題，而是一個全球性問題，沒有哪兩個國家能比中美合作做出的貢獻更大?！笨死飶娬{。
提到可再生能源時，克里承認，“中國是世界上最大的可再生能源生產國，也是世界上最大的可再生能源部署者。中國對氣候危機有自己的關切，他們顯然也有對經濟可持續性、經濟發展的關切?！?/p>
氣候問題的合作是中美兩國之間目前為數不多的可合作領域之一。美國急切想跟中國恢復氣候談判背后，既是中美兩國在氣候方面的巨大貢獻和影響力，也是中美氣候合作30年來形成的一些共識起作用。
在中美戰略競爭日趨嚴峻、美國國內政策面臨巨大不穩定風險、中美于經貿科技等關鍵領域仍齟齬不斷的背景下，中美氣候合作曾經歷過怎樣的歷程？未來可能有怎樣的走向？
01 中美氣候外交的不同階段
回顧歷史，中美氣候外交大致經歷了三個階段。第一階段是《哥本哈根協定》（2009年）之前，以互相試探、相對謹慎為主。第二階段是《哥本哈根協定》到《巴黎協定》簽署，從相對謹慎轉變為互信增強、責任分擔，合作促成《巴黎協定》。目前正處于第三階段，即合作性和與競爭性共存，避免互相指責推諉，繼續責任分擔，共享利益，同時也拓展了雙方潛在的競爭領域。
1／ 第一階段：相對謹慎
20世紀90年代，美國國內科學界對碳排放與氣候變暖的關系一直存有質疑，這也成為美國縮減應對氣候問題的投入和在國際上“不合作”行動的擋箭牌。
雖然在國內環保主義者的大力倡導和國內政治的壓力下，布什政府接受了《聯合國氣候變化框架公約》并制定全球氣候變化國家行動方案，但最終效果不盡人意?？肆诸D政府雖然承認人類活動引發了氣候變化等一系列生態環境問題，并簽訂《京都議定書》，但迫于國會壓力未將其提交國會批準，導致美國氣候政策的貫徹落實缺乏國內法律約束力，美國也難以兌現做出的國際承諾。
同期中國正處于經濟發展的關鍵期，一切問題都以經濟發展為中心，且彼時中國的人均碳排放遠低于世界平均水平。因此中國堅決維護發展中國家的發展權益，維護發展中國家的生存排放權。
進入21世紀后，參與氣候治理的政治影響和經濟利益不斷凸顯，且中美在能源領域的合作潛力巨大，為后續氣候合作奠定了基礎，但合作初期兩國都表現的相對謹慎。
這一時期，小布什政府宣布退出《京都議定書》，對待氣候問題呈消極態度。中美在該時期的氣候合作發展相對緩慢，雙方對“共同但有區別的責任”原則分歧較大。隨著中國經濟的快速發展以及碳排放量的增加，將中國等發展中大國納入減排的輿論也不斷增多。
因此，這一時期中美參與的雙邊和多邊氣候合作受分歧的影響大，雖然參與氣候治理的科技水平有所提升，但氣候議題并未成為中美合作的核心議題，參與的政治意愿也未得到充分展現。雙方處在相互試探的磨合階段，在氣候合作方面表現的較為謹慎。
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