為進一步規范福建省電動汽車充電基礎設施的建設和運營，省政府辦公廳近日印發《福建省電動汽車充電基礎設施建設運營管理暫行辦法》。
《暫行辦法》明確了牽頭部門：省發改委負責全省充電基礎設施規劃與投資管理，省經信委負責充電基礎設施行業管理，省電動汽車充電基礎設施建設聯席會議其他部門按職能分工認真履行相應職責。各設區市人民政府及平潭綜合實驗區管委會承擔統籌推進充電基礎設施發展的主體責任，加強對充電基礎設施規劃建設管理的組織協調。
《暫行辦法》要求，新建住宅配建停車位應100%建設充電設施或預留建設安裝條件，且已建設充電設施的非固定產權停車泊位不應低于總車位的20%。大型公共建筑物配建停車場、社會公共停車場建設充電設施或預留建設安裝條件的車位比例不低于10%。鼓勵建設立體式停車充電一體化設施。每2000輛電動汽車至少配套建設一座公共充電站，各設區市及平潭綜合實驗區城區范圍內公共充電樁與電動汽車比例不小于1∶12，城市核心區公共充電服務半徑小于2公里。
具體政策方面，福建省將對向電網經營企業直接報裝接電的經營性集中式充換電站用電，執行大工業用電價格，并執行特殊的峰谷分時電價政策（即延長谷時段3小時，由每日23︰00至次日7︰00調整為每日21︰00至次日8︰00），相應縮短用電平時段時長，峰時段保持不變，2020年前暫免收取基本電費；其他充電設施按其所在場所執行分類目錄電價。
允許充電基礎設施產權所有者向用戶收取電費及充換電服務費，服務費用實行政府指導價管理，分類價格標準上限由省級人民政府價格主管部門或其授權的單位制定并調整。
充電基礎設施建設運營服務商可申請發行綠色債券等，爭取國家專項建設基金的支持；對充電基礎設施PPP項目優先給予支持，優先上報爭取財政部的中國PPP融資支持基金。
政府機關、企事業單位配建的充電基礎設施等必須對內部工作人員開放電動汽車充電運營服務，同時，可根據自身情況選擇對外開放的方式。鼓勵專（自）用充電基礎設施對社會開放，開放的充電設施等同于公用充電基礎設施，需委托充電基礎設施運營服務商運營。
針對私人用戶在小區中安裝充電樁問題，《暫行辦法》也專門規定：個人在住宅小區的自有產權車位或經車位產權人同意、租賃期一年以上的固定車位上安裝充電設施的，物業應當予以支持和配合。無需辦理建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證和施工許可證。同時，由生產銷售電動汽車企業自行或委托充電設施建設企業為用戶在住宅小區或其他相關場所落實一處充電設施。
以下為政策原文：
福建省電動汽車充電基礎設施建設運營管理暫行辦法》（全文）
各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實驗區管委會，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：
《福建省電動汽車充電基礎設施建設運營管理暫行辦法》已經省政府研究同意，現印發給你們。請結合實際，認真貫徹執行。
福建省人民政府辦公廳
2016年4月27日
（此件主動公開）
福建省電動汽車充電基礎設施建設運營管理暫行辦法
第一章總則
第一條為加快電動汽車充電基礎設施建設，進一步規范我省電動汽車充電基礎設施的建設和運營,根據《國務院辦公廳關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》（國辦發〔2015〕73號）、《福建省人民政府關于加快新能源汽車推廣應用八條措施的通知》（閩政〔2014〕50號）精神，制定本管理辦法。
第二條福建省行政區域內的電動汽車充電基礎設施（以下簡稱充電基礎設施）建設和運營，適用本辦法。
第三條本辦法下列用語的含義是：
充電基礎設施:包括充電智能服務平臺、集中式充換電站和分散式充電樁等。
專（自）用充電基礎設施:是指個人在自有停車庫、停車位，居住區(或住宅小區)、單位在其場所內停車位安裝的不對社會開放的充電基礎設施。
公用充電基礎設施:是指對社會開放，可對各種社會車輛提供充電服務，并具有一定規模的充電基礎設施。
獨立占地的集中式充換電站：是指不與公共停車場、建筑物配建停車場等合并建設的，獨立占地且符合用地規劃的充換電基礎設施。
第四條充電基礎設施建設和運營管理工作應當堅持統籌規劃、明確責任、規范服務、加強監管，加快培育和形成平等參與、公平競爭、有序發展的充電服務市場。
第五條省發改委負責全省充電基礎設施規劃與投資管理，省經信委負責充電基礎設施行業管理,省電動汽車充電基礎設施建設聯席會議其他部門按照職能分工認真履行相應職責。各設區市人民政府及平潭綜合實驗區管委會承擔統籌推進充電基礎設施發展的主體責任，加強對充電基礎設施規劃建設管理的組織協調。
第六條鼓勵、支持充電基礎設施先進技術和裝備的研發，經省級科技、質監等相關部門認定符合要求的優先推廣應用。
第二章 充電基礎設施規劃
第七條按照“樁站先行”的要求,充電基礎設施建設實行統籌規劃,分級管理。各設區市人民政府及平潭綜合實驗區管委會主管部門依據全省充電基礎設施專項規劃，結合本地實際，組織編制本行政區域充電基礎設施專項規劃，并根據國民經濟和社會發展需要進行滾動調整。各設區市及平潭綜合實驗區的充電基礎設施專項規劃，應向省發改委報備。
第八條充電基礎設施專項規劃的內容應當包括電動汽車消費現狀、需求預測，充電基礎設施建設現狀、發展目標、項目布局和保障措施等。
第九條按照“專（自）用為主、公用為輔，快慢結合、城際銜接”的原則，逐步形成以用戶居住地停車位、單位停車場、公交、出租車場站等配建的專（自）用充電基礎設施為主，以公共停車場、道路停車位、獨立充換電站等公用充電基礎設施為輔的充換電服務網絡，并結合骨干高速公路網,建設與城市充電基礎設施相銜接的城際快充網絡。
（一）在住宅小區建設以慢充為主的專（自）用充電基礎設施。
（二）在辦公場所建設快慢結合的專（自）用充電基礎設施。
（三）在商業、公共服務設施、公共停車場、加油站、高速公路服務區（含停車區、加水區）、高速公路收費站等具備停車條件的可利用場地，建設以快充為主、慢充為輔的公用充電基礎設施。
第十條新建住宅配建停車位應100%建設充電設施或預留建設安裝條件，且已建設充電設施的非固定產權停車泊位不應低于總車位的20%。大型公共建筑物配建停車場、社會公共停車場建設充電設施或預留建設安裝條件的車位比例不低于10%。鼓勵建設立體式停車充電一體化設施。每2000輛電動汽車至少配套建設一座公共充電站，各設區市及平潭綜合實驗區城區范圍內公共充電樁與電動汽車比例不小于1︰12，城市核心區公共充電服務半徑小于2公里。
第十一條充分利用各類建設項目配建充電基礎設施，在開展交通運輸、工礦倉儲、商服、住宅等建設項目用地規劃時，應將配建要求納入規劃。
第十二條充電基礎設施建設單位應在每年10月底前，向設區市主管部門上報年度完成情況及下一年度建設計劃，計劃應包括擬建設設施臺數、建設地址、設備投資等內容。各設區市及平潭綜合實驗區發改部門應在每年的12月份將本年完成情況及次年建設計劃匯總后報省發改委。
第三章 充電基礎設施建設
第十三條充電基礎設施建設實行備案制管理。個人自用的充電設施無需備案；獨立占地集中式充換電站的項目備案管理由設區市和平潭綜合實驗區發改部門負責；其余充電基礎設施建設項目的備案管理由項目所在縣（市、區）發改部門負責。
第十四條充電基礎設施建設需滿足以下條件：
（一）符合當地充電基礎設施相關規劃，并按照有關規定履行備案手續。
（二）符合規劃、建設、環保和安全等方面的規定。
（三）符合國家、行業及地方的有關標準。
（四）公用充電基礎設施建設還需滿足以下條件：充電基礎設施施工單位需具有電力設施承裝（修）資質或電力工程施工總承包資質；單座集中式公用充電基礎設施充電樁不少于5個，且樁間距不大于10米。
第十五條獨立占地的集中式充換電站應納入公用設施營業網點用地，優先安排土地利用年度計劃指標。采取多種方式供地，符合《劃撥用地目錄》中的公交、出租、客貨運等運輸站場及環衛充電基礎設施，可采取劃撥方式供地；其他營利性充電基礎設施項目，可采取公開出讓或租賃方式供地，對于規劃條件許可的地塊，可按照加油（氣）、充電混合站進行規劃；允許土地使用權取得人與其他市場主體合作，按要求投資建設運營與各類建設項目配建的充電基礎設施。
第十六條各類充電基礎設施的建設申報流程如下：
（一）個人在住宅小區的自有產權車位或經車位產權人同意、租賃期一年以上的固定車位上安裝充電設施的，應在物業服務企業登記，再向所在區域電網經營企業提交報裝申請，物業應當予以支持和配合。無需辦理建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證和施工許可證。
（二）在各居住區、單位的既有停車位和城市既有公共停車場安裝充電基礎設施時，按本辦法第十三條要求經所在縣（市、區）發改部門備案后，向所在區域電網經營企業提交報裝申請。無需辦理建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證和施工許可證。
（三）建設城市公共停車場時，無需為同步建設充電樁群等充電基礎設施單獨辦理建設工程規劃許可證和施工許可證。在按本辦法第十三條要求經所在縣（市、區）發改部門備案后，向所在區域電網經營企業提交報裝申請。
（四）新建獨立占地的集中式充換電站應符合城市規劃，并辦理建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、施工許可證和建設工程消防設計備案手續，按本辦法第十三條要求經設區市和平潭綜合實驗區發改部門備案后，向所在區域電網經營企業提交報裝申請。
（五）利用高速公路服務區（含停車區、加水區）、收費站及其他可利用場地建設城際快充站，無需為建設充電基礎設施單獨辦理建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證和施工許可證。在按本辦法第十三條要求經所在縣（市、區）發改部門備案后，向所在區域電網經營企業提交報裝申請。
第十七條個人使用的充電設施，應納入生產銷售電動汽車企業的銷售服務體系。由生產銷售電動汽車企業自行或委托充電設施建設企業為用戶在住宅小區或其它相關場所落實一處充電設施。生產銷售電動汽車企業或其委托的充電設施建設企業應負責為用戶提供設備安裝、調試、維護、管理等一系列服務，保證用戶正常充電、安全充電。
第十八條電網企業負責建設、運行和維護充電基礎設施產權分界點至電網的配套接網工程，不得收取接網費用，相應成本據實計入準許成本，并通過電網輸配電價回收。
第十九條公用充電基礎設施建成后，項目單位應當按照國家有關規定組織竣工驗收，并自竣工驗收合格之日起三十日內，將竣工驗收情況報行業管理部門備案。
第四章 充電基礎設施運營和服務
第二十條公用充電基礎設施運營需滿足以下條件：
（一）充電基礎設施運營服務商在冊持進網作業證上崗電工不少于3人，高壓電工不少于2人。專職運行維護團隊人員的配備，在設施運行地區應滿足供電安全規定的規模要求。
（二）具備完善的充電基礎設施運營管理制度，保證設施運營安全。
（三）充電基礎設施必須按國家有關規定驗收合格。
（四）需對社會開放經營。
（五）運營企業原則上在5年內不得將充電基礎設施轉包給其他企業或者個人經營；因規劃調整等原因確需拆除的需報原備案單位同意。
（六）企業的運營管理系統應能對其充電基礎設施進行有效的安全控制、管理和監控，并對充電和運營數據進行采集和存儲（保存期限不低于2年），企業數據管理系統應具備與設區市以上智能服務平臺和福建省新能源汽車運行監測管理平臺相適應的數據接口；推進各級部門持續不間斷地向大數據服務公共平臺匯聚數據。
（七）充電交易需支持與設區市以上智能服務平臺兼容的其他支付手段，如銀行卡、移動支付等；逐步推廣交通一卡通在充電交易領域的應用。
第二十一條鼓勵以縣（市、區）為單位，通過競爭方式引入一個充電基礎設施運營服務商，建立區域運營監控中心，以利于本區域內安全監控與運行管理。
第二十二條對向電網經營企業直接報裝接電的經營性集中式充換電站用電，執行大工業用電價格，并執行特殊的峰谷分時電價政策（即延長谷時段3小時，由每日23︰00至次日7︰00調整為每日21︰00至次日8︰00），相應縮短用電平時段時長，峰時段保持不變，2020年前暫免收取基本電費；其他充電設施按其所在場所執行分類目錄電價。若國家或省里有關充換電設施用電價格的規定有變化，從其規定。
第二十三條充電基礎設施運營服務商的權利和義務：
（一）充電基礎設施運營服務商應當公平、公正地為所有用戶提供充電等服務。任何充電基礎設施運營服務商不得利用對電網、綜合管廊等基礎設施的控制排擠其他充電經營企業；在服務能力具備的情況下，不得拒絕為符合條件的用戶提供服務或者提出不合理的要求。
（二）允許充電基礎設施產權所有者向用戶收取電費及充換電服務費，服務費用實行政府指導價管理，分類價格標準上限由省級人民政府價格主管部門或其授權的單位制定并調整。
（三）充電基礎設施建設運營服務商可申請發行綠色債券等，爭取國家專項建設基金的支持；對充電基礎設施PPP項目優先給予支持，優先上報爭取財政部的中國PPP融資支持基金。
（四）充電基礎設施運營和服務使用的計量器具應當符合計量法律法規要求。
（五）充電基礎設施所有權人應當承擔充電基礎設施維修更新養護及侵害第三者權益責任。租賃到期或不再使用的充電基礎設施，所有權人應當轉讓或拆除充電基礎設施，并報所在縣（市、區）充電設施行業主管部門，相關拆除信息應在5個工作日內更新至設區市以上智能服務平臺中，并逐步實現與福建省新能源汽車運行監測管理平臺的對接更新。
（六）充電基礎設施運營服務商應根據國家、行業或地區標準調整情況，及時對充電基礎設施進行升級改造。
（七）充電基礎設施運營服務商同時經營電網運營、售電等其他業務的，應對充電基礎設施的運營業務實行獨立核算，確保其成本和收入的真實準確。
第二十四條政府機關、企事業單位配建的充電基礎設施等必須對內部工作人員開放電動汽車充電運營服務，同時，可根據自身情況選擇對外開放的方式。
第二十五條專（自）用充電基礎設施產權所有者可委托符合高壓電工配置要求的企業，開展充電基礎設施的運行、維護。
第二十六條鼓勵專（自）用充電基礎設施對社會開放，開放的充電設施等同于公用充電基礎設施，需委托充電基礎設施運營服務商運營。
第二十七條各設區市和平潭綜合實驗區行業管理部門按照本管理辦法，對充電基礎設施運營服務商進行備案管理,并定期向社會公布符合條件的充電基礎設施運營服務商名單。
第二十八條本辦法自公布之日起施行。
