撰文｜大蔚
編輯｜凱旋
11月2日，工業和信息化部發布《綠色建材產業高質量發展實施方案（征求意見稿）》。
征求意見稿提出，到2025年，綠色建材全年營業收入超過2600億元，2023-2025年年均增長15%以上。發布4項以上建材行業碳減排技術指南，培育30個以上特色集群，建設50項以上綠色建材應用示范工程，政府采購試點城市不少于100個，綠色建材獲證企業達到6000家，綠色建材引領建材高質量發展、保障建筑品質提升的能力進一步增強。
到2027年，綠色建材全生命周期內“節能、減排、低碳安全、便利和可循環”水平進一步提升，形成一批國際知名度高的綠色建材生產企業和產品品牌，星級綠色建筑力爭全面推廣綠色建材。
建筑領域碳排放是全球碳排放的主要來源之一，也是我國能源消耗的三大來源之一。根據《2022年全球建筑和建造業狀況報告》，2021年建筑物運營所產生的二氧化碳排放量達到了歷史最高水平，約100億噸二氧化碳，比2020年增加了大約5%，比2019年出現的上一個峰值高出2%。若加上生產建筑材料（如混凝土、鋼、鋁、玻璃和磚塊）所產生的約36億噸二氧化碳估計排放量，這一比例將上升到37%。
建材作為建筑行業的一個重要分支，綠色發展可以說是必然趨勢。發展綠色建材可加快引導建材行業調整產業結構，推進節能降耗，消化過剩產能，促進產業轉型升級。
建材脫碳大勢所趨
我國關于“雙碳”的國家總體政策是以“1+N”的形式發布，其中“1”就是頂層設計指導意見，N就是各行業、各領域分別的政策措施。
在《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》總體方針下，《建材行業碳達峰實施方案》也隨之發布。而此次《綠色建材產業高質量發展實施方案（征求意見稿）》很明顯是對去年《建材行業碳達峰實施方案》的路線規劃細則。
去年11月2日，工信部、國家發改委、生態環境部和住建部四部門聯合印發《建材行業碳達峰實施方案》，距今恰好一年時間。
《建材行業碳達峰實施方案》提出的目標包括：“十四五”期間，建材產業結構調整取得明顯進展，行業節能低碳技術持續推廣，水泥、玻璃、陶瓷等重點產品單位能耗、碳排放強度不斷下降，水泥熟料單位產品綜合能耗水平降低3%以上?！笆逦濉逼陂g，建材行業綠色低碳關鍵技術產業化實現重大突破，原燃料替代水平大幅提高，基本建立綠色低碳循環發展的產業體系。確保2030年前建材行業實現碳達峰。
綠色制造是建材行業碳達峰的要求。對此，《建材行業碳達峰實施方案》提出，構建綠色建材產品體系。將水泥、玻璃、陶瓷、石灰、墻體材料、木竹材等產品碳排放指標納入綠色建材標準體系，加快推進綠色建材產品認證，擴大綠色建材產品供給，提升綠色建材產品質量。大力提高建材產品深加工比例和產品附加值，加快向輕型化、集約化、制品化、高端化轉型。加快發展生物質建材。
同時，加快綠色建材生產和應用。鼓勵各地因地制宜發展綠色建材，培育一批骨干企業，打造一批產業集群。持續開展綠色建材下鄉活動，助力美麗鄉村建設。通過政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升試點城市建設，打造宜居綠色低碳城市。促進綠色建材與綠色建筑協同發展，提升新建建筑與既有建筑改造中使用綠色建材，特別是節能玻璃、新型保溫材料、新型墻體材料的比例，到2030年星級綠色建筑全面推廣綠色建材。
近年來，圍繞建筑、建材行業脫碳，各級部門出臺了一系列支持引導政策和標準認證體系，包括《近零能耗建筑技術標準》、《建筑碳排放計算標準》、《綠色建筑評價標準》、《超低能耗建筑評價標準》、《綠色建筑被動式設計導則》、《綠色建造技術導則(試行)》、《建筑節能與可再生能源利用通用規范》等文件，極大促進了建筑行業綠色低碳發展的飛速進步。
利好哪些產業
政策指向哪，市場就狂歡。
去年《建材行業碳達峰實施方案》發布之后第二天，A股建筑材料板塊拉升，北玻股份漲停，其它如西部建設、晶雪節能、四川金頂、韓建河山、福建水泥等股均有不同程度漲幅。此外，媒體曝出海螺水泥將支出235億，打造“零外購電”工廠，大幅降低碳排放。
政策指引下，水泥、玻璃、陶瓷等重點建材行業產品單位能耗與碳排放強度將不斷下降，迎來更大發展空間。而加快清潔綠色能源應用的要求，也意味著太陽能、風能等可再生能源獲得更多應用場景。
根據此次征求意見稿，到2025年，綠色建材全年營業收入超過2600億元，2023-2025年年均增長15%以上。而在“雙碳”目標和政策的持續推動下，建材行業萬億綠色市場將不是夢，身處該行業的企業都有機會在這場“綠色”運動中擴大自己的蛋糕。
發布4項以上建材行業碳減排技術指南，培育30個以上特色集群，建設50項以上綠色建材應用示范工程，政府采購試點城市不少于100個，綠色建材獲證企業達到6000家，這些目標都包含著巨大的商機和市場。
由于綠色建材價格相對較高，開發商運用動力相對較弱，導致建材制造商研發能力不足，政府采購范圍擴大實際將為建材制造商提供進一步的研發和發展空間。
從政府采購試點城市來看，近年來擴容迅速。2020年，南京、杭州、紹興、湖州、青島、佛山是首批6個試點城市。去年11月，財政部、住建部和工信部聯合發布《關于擴大政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升政策實施范圍的通知》，政策試點城市名單覆蓋了22個省份（含直轄市），48個市（含區），目前政府采購試點城市共計54個，距離100個目標還有近一半的試點城市可以入圍。
當天，還發布了《綠色建筑和綠色建材政府采購需求標準》。對結構、暖通、給水排水、電氣、部品與材料、結構材料與構配件的材料性能，包括綠色要求、品質屬性要求以及對應的綠色標準都規定了量化指標。
政府采購試點城市意味著什么？根據通知要求，納入政策實施范圍的政府采購工程，涉及使用《需求標準》中的綠色建材的，應當全部采購和使用符合相關標準的建材，這為綠色建材市場打開了一個巨大缺口。
據了解，最早6個城市綠色建材試點工程項目超200個，金額超1000億元。政府采購試點城市不少于100個，也就意味著項目金額可能超過萬億。
與此同時，綠色建材獲證企業與目標還相距甚遠。中國建筑材料聯合會數據顯示，2022年，有超過600家獲證企業對產品質量、價格、服務等作出承諾，超過1400余種產品通過不同形式參與活動。全年累計推動發放綠色建材認證證書3831張，同比增長194.7%。距離6000家的目標還有些距離。
據了解，由于綠色建材企業的標準相對較高，同時辦理綠色認證的費用相對也較高，阻礙了企業辦理綠色認證的意愿。不過，綠色建材新業態、新模式將會推動行業傳統生產方式和流通模式的變革，這讓行業的想象空間變得越來越大。
從和綠色建材密切相關的綠色建筑的角度，也能看到綠色建材的市場空間?！冻青l建設領域碳達峰實施方案》提出，到2025年，我國城鎮新建建筑將全面執行綠色建筑標準，星級綠色建筑占比達到30%以上，新建政府投資公益性公共建筑和大型公共建筑全部達到一星級以上。據了解，當前我國存量建筑中具有綠色建筑認證的占比僅1%，這也意味著在政策推動下，未來綠色建筑及綠色建材具有相當大的市場空間。
在“雙碳”的大目標下，綠色建材正在迎來一個全新的發展時期，涉及到生產、流通、消費等多個領域的重塑。對于行業中的參與者來說，都面臨著一次重大發展機遇。
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原文標題 : 工信部發布建材產業脫碳路線圖，綠色建材年均增長15%以上
